Садик с бассейном

 

Проблеме ликвидации очередей в детские сады области было посвящено заседание президиума правительства, прошедшее 18 июля. По признанию губернатора, эта проблема заслуживает особого внимания.

 

– Программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы» имеет особое значение. На ее реализацию в общей сложности поступит 13 миллиардов рублей из областного бюджета и 6 миллиардов – из местных. За 2010 год мы добились неплохих результатов: появилось 14600 мест – это в полтора раза больше, чем за предыдущие 10 лет. Благодаря нашим усилиям внесены изменения в федеральное законодательство, касающиеся строительных и санитарных норм. Теперь ДОУ могут размещаться на первых этажах жилых домов, существующие группы можно дополнять, а также достраивать третьи этажи, – напомнил участникам заседания глава региона.

 

Губернатор отметил, что первых побед свердловским властям удалось добиться уплотнениями садиков, которые стали возможны из-за изменений ФЗ. Сейчас эксплуатировать уже имеющиеся резервы, считает Мишарин, уже нецелесообразно. Управленцы в этом году должны выйти на новый уровень, развивая сеть дошкольных учреждений путем возврата и перепрофилирования имеющихся зданий и строительством новых.

 

– В 2011 году мы должны открыть еще 8 тысяч мест. Для этого необходимо вернуть 50 садиков и построить 31, – определил фронт будущей работы губернатор.

 

 

– Жизнь и здоровье детей – высшая ценность! – провозгласил Александр Мишарин, – Поэтому наши усилия не должны приводить к снижению качества оказания образовательных услуг.

 

На этот случай целевой программой предусмотрен комплекс мероприятий, позволяющий повысить квалификацию и статус педагогов. В частности, в этом году их зарплата была увеличена на 50 процентов, впрочем, как и другим работникам социальной сферы. Зато «садовому» медперсоналу повезло больше: кроме половинной надбавки их заработок дополнительно увеличен на 30 процентов.

 

Памятуя о бесспорной пользе водных процедур, Александр Мишарин настаивает на том, чтобы каждый реконструируемый детсад, а тем более новый, должен быть оборудован плавательным бассейном. Однако местные власти, включая эту статью расхода в проектно-расчетную документацию, убедились в том, что такое «водное удовольствие» сильно бьет по карману. По словам областного министра строительства и архитектуры Михаила Жеребцова, в среднем бассейн увеличивает стоимость строительства примерно на 16-18 миллионов.

 

Губернатор жалобы чиновников на недостаток денег подверг резкой критике:

 

– Что такое бассейн для детского сада? Это необязательно 20-метровая чаша олимпийского масштаба, засыпанная хлоркой. Для детей будет достаточно 6-8 кубических метров. Сейчас такие технологии есть: разработаны ванны с новым способом очистки воды, из современных недорогих материалов. Установить такое оборудование – недолго. Цена вопроса не должна превысить 100 тысяч рублей. Вы должны использовать инновационные проекты, которые уже представлены на выставках. Мир ушел вперед, а мы все живем старыми технологиями!

 

Мишарин также настоял и на эффективном использований открытых площадей детсадов. Сейчас в новых проектах практически не учтена оптимизация «присадовых» участков, что не совсем совпадает с целями программы, предусматривающей, в том числе, и комплексное благоустройство дошкольных учреждений.

 

– Детская площадка – это не поляна с грязью, растоптанной детскими сапогами. За счет модернизации детских спортивных и игровых снарядов можно добиться уменьшения площади. Это позволит обойти устаревшие нормы при строительстве, – предрек глава региона.

 

 

Благодаря новым СанПиНам сейчас здания детских садов могут быть трехэтажными. В связи с этим одним из направлений целевой программы по развитию сети ДОУ является строительство быстровозводимых мансард на уже существующих зданиях.

 

Всего в 2011 году мансардами для старших групп обзаведутся четыре садика – в Нижнем Тагиле, Арамиле, Красноуфимске и Среднеуральске. Хотя среди недоверчивых экспертов еще и бытует мнение о нецелесообразности и невозможности такого способа создания новых мест, в Нижнем Тагиле вся необходимая разрешительная документация на строительство третьего этажа уже получена и проект одобрен Роспотребнадзором.

 

По словам областного министра образования Юрия Биктуганова, реконструкция здания ДОУ в рамках «мансардного» проекта позволяет реально увеличить количество мест на 40 процентов, предоставляя возведенный этаж старшим группам.

 

– Это положение программы особенно важно для крупных городов, например, для Екатеринбурга. Ведь земля – та же, инфраструктура – та же, площадка – та же. А количество мест значительно увеличивается. Конечно, такой проект не применим для каждого садика, но там, где возможно, это необходимо внедрять, – отметил Александр Мишарин.

 

 

Несмотря на серьезное финансирование, ощутимо сократить очередь в детские сады за истекший срок, все-таки, не удалось. Как заявил Юрий Биктуганов, основная причина отставания в ежегодном увеличении в области численности детей дошкольного возраста. Министр сделал вывод, что прямое государственное финансирование, благодаря которому ежегодно планируется создание около 8 тысяч мест, не обеспечит возможности удовлетворить потребности интенсивно растущего детского поколения.

 

Развитие сети частных садиков позволит вводить каждый год необходимое количество мест (а это около 12 тысяч). В настоящее время в области зарегистрировано 27 негосударственных детсадов. Большая часть из них работает в Екатеринбурге, в области частных садов катастрофически не хватает. Да и в уральской столице все не так гладко: из 5700 коммерческих мест заполнено только 5300, так не все родители готовы платить 15 тысяч рублей ежемесячно за содержание своего ребенка.

 

Чтобы сделать коммерческие сады доступными для всех, было внесено предложение о возможности их субсидирования, то есть возмещения части стоимости услуг содержания и воспитания за каждого ребенка. Но, похоже, что в воплощении этого проекта свердловским властям снова придется побороться с федералами, так как действующий закон «Об образовании» предполагает бюджетное финансирование частных садов не напрямую, а только через гранты.  

 

– В настоящее время в Госдуме подготовлен законопроект о внесении соответствующих изменений в ФЗ «Об образовании». Областное министерство общего и профессионального образования выслало положительный отзыв на данную инициативу, – доложил губернатору Биктуганов.

 

Пока эти поправки не приняты, ситуацию с господдержкой, подчеркнул министр, можно решить самостоятельно. Ведь органы местного самоуправления, в отличие от региональных властей, имеют право поддерживать предпринимателей в сфере дошкольного образования, оказывая им льготы по аренде. Но на деле, к сожалению, такая работа главами муниципий не проводится.

 

– Поддержка частных садов – направление, которое сегодня сопряжено с большими трудностями. Органы местного самоуправления отказывают в предоставлении муниципальных помещений, ссылаясь на их отсутствие. Но таковые у них имеются. В связи с этим предлагаю предоставлять субсидирование тем администрациям, которые активно помогают частным детсадам, – резюмировал Юрий Биктуганов.

 

На вопрос Мишарина, что нужно сделать, чтобы частный бизнес «пошел» в сферу услуг в дошкольном образовании, министр ответил, что свердловские предприниматели ждут муниципального помещения, либо снижения налогов. Кроме того, бизнесменам неплохо было бы обеспечить господдержку в получении коммерческих кредитов в банках.

 

На заседании прозвучало альтернативное предложение – ввести субсидии размером в 5-6 тысяч рублей, выдаваемые на руки родителям, отдавшим своих детей в коммерческие детсады. По мнению выступавших, такие меры будут стимулировать как развитие частного предпринимательства, так и желание пап и мам отдавать свои чада в негосударственные учреждения, не тратя время на ожидание в очереди.

 

Однако губернатору такая идея не очень понравилась, так как перспектива того, что наряду с растущими очередями в разы увеличатся и бюджетные потери, вполне реальна. Он предложил правительству внимательнее разобраться с текущей ситуацией и найти пути решения в соответствии с существующей законодательной базой.

 

– Представьте, что каким-то образом уже завтра будут приняты поправки в закон «Об образовании». – Ну и что вы будете делать? Вы же не готовы к таким изменениям. Как будут предоставляться субсидии? В каком размере? Это как зима: каждый год сколько не готовимся, а она всегда приходит внезапно. В результате, на то, чтобы привести административно-правовую базу области в соответствие с ФЗ, опять будет потрачена уйма времени, – заметил Александр Мишарин.

 

Каменский мэр Михаил Астахов заявил, что городская администрация заинтересована в создании частных детсадов, которых на данный момент в городе нет. Мэр для этих целей готов предоставить уральским предпринимателям два муниципальных здания на совершенно безвозмездной основе. Отметим, что в планах регионального правительства в будущем выйти на строительство только частных садов. «Это намного дешевле и эффективнее», – заключил Мишарин.

 

По итогам первого года реализации программы были озвучены муниципалитеты, срывающие план сдачи детсадовских мест. В черный список правительства попали Каменск-Уральский, Нижний Тагил и Березовский. Как заявил Юрий Биктуганов, несмотря на то, что финансирование проектов на 50-90 процентов осуществляется за счет областных средств, некоторые администрации умудряются отставать от намеченного графика. Как правило, основными причинами такого отставания является отсутствие проектно-сметной и разрешительной документации.

 

– Это еще раз говорит о том, что жалобы глав муниципалитетов на недостаток финансирования, являются только прикрытием неэффективной работы администраций, – заключил министр.

 

Биктуганов привел и конкретные примеры отставания в строительстве детских садов. Строительство нового современного сада на 110 мест в Нижнем Тагиле задержано из-за ошибок на стадии проектирования и расчета стоимости. В Каменск-Уральском план сдачи отреставрированных зданий срывают непрофессиональные подрядчики из Екатеринбурга.  

 

Несмотря на то, что в Березовском в этом году должно быть перепрофилировано и построено по одному садику мэрия не сумела справиться и с такими минимальными объемами. По словам замглавы березовской администрации Евгения Писцова, ремонт перепрофилированного здания оказался нецелесообразным. По этому властями города было принято решение привести в надлежащий вид другое здание, фактически недействующего садика, и обеспечить тем самым 180 мест дополнительных мест.

 

Но березовских управленцев быстро вывели на чистую воду. Садик, который муниципалы собирались выдать за перепрофилированный, на самом деле в сети ДОУ уже существует. А это значит, что фактически новых мест для дошколят в Березовском так и не появится. Губернатор отметил, что капитальный ремонт существующих садов – это, бесспорно, хорошо, но основной задачей работы в рамках программы является создание дополнительных мест с привлечением муниципальной недвижимости и строительства.

 

В завершении встречи глава региона призвал всех участников заседания сделать все возможное, чтобы запланированное на этот год количество мест (всего 8215) было сдано в полном объеме.