Неоднозначность кредитной сделки ОАО «Уральский выставочный центр» – инвестора строительства выставочного центра – с ОАО «Сбербанк» была замечена с самого начала. Во-первых, под сумму пять миллиардов рублей с призрачными перспективами закладывалось одно из крупных и успешных предприятий области. Во-вторых, само участие ГУП СО «Птицефабрика «Свердловская» ставилось под сомнение, ведь юридически предприятие не имело никаких оснований выступать в роли поручителя.
Но в апреле, когда времени до ИННОПРОМа-2011 оставалось все меньше, а «непредвиденные» расходы на строительство МВК только увеличивались, ни куратору стройки Михаилу Максимову, получившему накануне кресло министра инвестиций, ни правительству области, ручавшемуся перед Путином, разбираться в юридических нюансах, скорее всего, было некогда.
На резонные вопросы журналистов о том, что будет с ГУПом, если кредит не вернется, Михаил Максимов, отмахиваясь, твердил, что такого не случится. А после пускался в рассказы о том, как будет всем свердловчанам хорошо и богато оттого, что на «болоте Пумпянского» будет возведен современный, хотя и дорогой, выставочный центр.
– История возникновения «Екатеринбург-ЭКСПО» сплошь связана с нарушением. Под само строительство были выделены земли, которые находятся в рекреационной аренде г-на Пумпянского. Под эту аренду в интересах частной коммерческой организации был взят региональный кредит, поручителем которого выступила птицефабрика. Поэтому этот проект можно назвать частным строительством с региональным значением, – заявил «МК» депутат Госдумы РФ, координатор СРО партии ЛДПР Владимир Таскаев. – Я как депутат Госдумы утверждаю, что были допущены многие нарушения со стороны городской и областной администрации. Известно, что на строительство ушло девять миллиардов, и как утверждает строитель, 30% из них не дошло до места. И вот в это болото, в эту помойку сваливали бюджетные ресурсы! Сейчас прокуратура должна разобраться, ведь деньги – это такое вещество, которое не уходит бесследно.
Но, с другой стороны, когда была заложена птицефабрика, амбициозный проект региона, о котором знал Кремль, висел на волоске. Можно предположить, что в такой ситуации у зачинщиков мегастройки за счет казны было одно на уме: всеми средствами успеть к июлю, провести ИННОПРОМ, а там видно будет, победителей вроде как не судят.
Оказалось, что судят. Точнее, пока ловят за руку и строго предупреждают. Прокуратура Свердловской области под личным контролем Юрия Пономарева провела проверки по фактам нарушений при строительстве МВК «Екатеринбург-ЭКСПО». И первой ласточкой надзорного органа стало представление в адрес председателя свердловского правительства Анатолия Гредина с требованием устранить нарушения закона, связанные с поручительством птицефабрики «Свердловская», и наказать виновных.
С каким же наследством осталась Свердловская область по завершении амбициозного проекта и связанных с ним опрометчивых решений, по просьбе «МК» прокомментировали свердловские политики.
По мнению депутата облдумы Георгия Перского, не исключено, что первые потери от 5-миллиардного кредита регион уже понес:
– Хотелось бы обратить внимание на то, что на 1 января текущего года долг области без учета долгов муниципальных образований составлял 9,4 миллиарда рублей. А 1 августа он увеличился на 1,1 миллиарда. В этом случае такие дорогостоящие стройки, как «Екатеринбург-ЭКСПО», очень спорны, как и проекты высокоскоростных дорог.
Однако существует мнение, что основные бюджетные потери ожидаются в ближайшем будущем.
– На предписание прокуратуры со стороны правительства Свердловской области в ближайшее время обязательно последует реакция, и незаконный контракт будет расторгнут, – уверен депутат областной думы, коммунист Андрей Альшевских. – Я думаю, что скоро можно ожидать поправки в бюджет, которые предусмотрят увеличение расхода для выплаты кредита банку. И непонятно, какими средствами будут компенсированы данные расходы, ведь проект выставочного центра изначально убыточный. После проведения ИННОПРОМа я что-то не заметил, что кто-то особо проявляет интерес к «Екатеринбург-ЭКСПО», как это нам изначально обещали. И надо заметить, что львиная доля убытков этого строительства ляжет на плечи областного бюджета, ведь доля государства в его финансировании составляет 88% и всего 12% – «Синара».
Депутат также выдвинул предположение об интересах сторон незаконной сделки, увидев в ней признаки четкой схемы перспективной наживы для банка-заемщика:
– Я думаю, что правительство области в этом случае действовало по поговорке: валим кулем – потом разберем. Я не думаю, что ни одна из сторон не догадывалась, что заключение данной сделки, мягко говоря, сомнительно с точки зрения законодательства.
Возможно, у «Сбербанка» в отношении этого кредита далеко идущие планы. Ведь ГУП скоро станет акционерным обществом, контрольный пакет акций которого будет у правительства.. Прилегающие к птицефабрике земли находятся в непосредственной близости от выставочного центра. И если Екатеринбург все-таки выиграет проведение форума «ЭКСПО-2020», их стоимость и привлекательность резко возрастет. В случае невозврата кредита свои непрофильные активы «Сбербанк» на выгодных для себя условиях может передать третьим лицам. Кто эти третьи лица, нам остается только догадываться.
Но о лицах заинтересованных нетрудно догадаться: то, что строительство МВК выгодно «Синаре», уже ни у кого не вызывает сомнения, но эксперты не исключают возможности того, что круг обогатившихся на ИННОПРОМе значительно шире.
– Получилась такая ситуация: птицефабрика заложена, область всеми силами напряглась, чтобы построить «Екатеринбург-ЭКСПО», а деньги, полученные от проведения ИННОПРОМа, рассосались по частным коммерческим компаниям, чьи владельцы – близкие друзья Михаила Максимова. Такие действия можно назвать коммерческой национализацией государственных ресурсов, – высказал свое мнение в беседе с «МК» депутат екатеринбургской городской думы Леонид Волков.
Ситуации, когда госресурсы используются третьими лицами в личных интересах, для России не редки. А в случае с птицефабрикой данные действия получили широкую огласку и общественный резонанс. По словам депутата облдумы от «эсеров» Владимира Герасименко, основной причиной нецелевого использования госимущества является то, что за деятельностью чиновников не установлен народный контроль.
– Я еще два года назад вносил на обсуждение законопроект о том, что все сделки, проводимые с участием госимущества стоимостью более 10 миллионов рублей, должны контролироваться депутатами. Но его сразу же отклонили – и понятно, это же препон! Я знаю, что творится с госимуществом, и птицефабрика – это не единственный случай неэффективного управления, когда закладываются государственные предприятия в угоду кучки аффилированных чиновников, – подчеркнул Герасименко.
Но независимо от того, чьи руки знатно нагрелись на «Екатеринбург-ЭКСПО», наказание понесут не загадочные третьи лица, а лица вполне официальные, с чьего согласия область обременилась 5-миллиардным долгом.
– В данном случае речь идет о полномочиях сторон, – рассуждает депутат Перский. – Думаю, что данное разбирательство может закончиться уголовным делом в отношении директора птицефабрики и дисциплинарным взысканием с представителей министреств, которые были замешаны в осуществлении данной сделки.
