Новый системный подход на примере Артемовского
В начале августа свердловская прокуратура заявила, что в Артемовском городском округе коммунальная инфраструктура изношена на 70%. Задолженность этого проблемного округа за поставленные энергоресурсы превышает 200 млн руб.
При этом, несмотря на неудовлетворительную ситуацию в сфере расчетов за энергоресурсы и ненадлежащее техническое состояние объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, Артемовский городской округ практически не участвует в федеральных и областных целевых программах по вопросам развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Также была поднята проблема отсутствия в округе утвержденных уполномоченными органами инвестиционных программ, которые бы позволили привлечь дополнительные финансовые ресурсы для ремонтов и модернизации коммунальной инфраструктуры.
Сегодня Артемовский городской округ с точки зрения подготовленности к отопительному сезону действительно является одним из самых проблемных в области. Именно поэтому в настоящее время со стороны свердловского правительства и коммунальщиков предпринимаются все возможные меры для выхода из сложившегося кризиса.
На прошлой неделе заместитель председателя правительства Свердловской области Сергей Зырянов провел выездное совещание по подготовке Артемовского к отопительному сезону. Определение проблемных зон зампред правительства начал с объезда объектов коммунальной инфраструктуры. Осмотрел Артемовскую ТЭЦ, находящуюся в эксплуатации ГУП СО «Обл-коммунэнерго», места проведения ремонтных работ на теплотрассах.
– Технически проблем на Артемовской ТЭЦ, которые могли бы привести к срыву отопительного сезона, нет, – отметил Сергей Зырянов.
– Ремонты теплотрасс города идут. И мы понимаем, что заменить 70% старых сетей в один год невозможно, такую задачу никто и не ставит. Мы должны думать не только о том, как пережить предстоящую зиму, мы должны понимать, как будет развиваться коммунальный комплекс Артемовского. Поэтому важно, чтобы уже к 10 августа этого года администрацией города совместно с «Обл-коммунэнерго» была разработана схема теплоснабжения муниципального образования. Эта схема – один из ключевых факторов формирования программы комплексного развития территории. Вы знаете, что губернатор дал поручение каждому муниципалитету разработать такие схемы, чтобы уже в 2013 году можно было запустить несколько пилотных проектов.
В ходе совещания заместитель председателя правительства также акцентировал внимание на подготовке жилфонда города к отопительному сезону. В городе, где общая площадь жилья составляет порядка 902 тысяч квадратных метров, его обслуживают 12 управляющих компаний. Это экономически не обосновано. По подсчетам экспертов, безубыточно работают управляющие компании, имеющие фонд от 600 тысяч квадратных метров. Таким образом, для объемов Артемовского целесообразно иметь не более 3 управляющих компаний.
Как отметил начальник Управления Государственной жилищной инспекции Алексей Россолов, управляющие компании города не предоставляют отчеты о подготовке жилого фонда к отопительному сезону. И это усугубляет ситуацию. Более того, 4 из 12 управляющих компаний – банкроты.
Однако одна из главных проблем Артемовского в подготовке к отопительному сезону – долги за энергоресурсы. На первое августа 2012 года кредиторская задолженность составляет 209 млн рублей. При этом долг управляющих компаний превысил 224 млн рублей. Сергей Зырянов дал поручение руководителям администрации города – провести паспортизацию жилфонда и представить схему оптимизации управления. А также – еженедельно докладывать Министерству энергетики и ЖКХ Свердловской области о реализации мероприятий по подготовке к отопительному сезону.
Также зампред заявил о необходимости усиления работы по взысканию долгов управляющих компаний, в том числе – в судебном порядке.
В свою очередь детальный разбор ситуации в Артемовском ГО по работе систем теплоснабжения и взаимоотношениям с управляющими компаниями провел исполняющий обязанности генерального директора «Облкоммунэнерго» Дмитрий Буданов с активом Управления государственного предприятия.
По итогам совещания решено предложить взять за основу будущей схемы теплоснабжения города рабочую схему теплоснабжения «Обл-коммунэнерго». Правда, ГУП не единственный поставщик тепла на территории ГО, но предоставленная предприятием схема теплоснабжения актуальна и нуждается лишь в минимальных добавлениях по теплосетевому оборудованию города в целом. «Облкоммун-энерго» готово передать свою рабочую схему теплоснабжения потребителей разработчику схемы теплоснабжения города.
Напомним, проект схемы теплоснабжения разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов (Постановление № 154 Правительства РФ от 22.02.12). Схема теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 15 лет с соблюдением следующих принципов:
а) обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов;
б) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;
в) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для организации теплоснабжения с учетом экономической обоснованности;
г) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;
д) минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе;
е) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;
ж) согласование схем теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также с программами газификации поселений, городских округов.
По мнению Дмитрия Буданова, грамотно выполненная схема теплоснабжения города существенно повысит эффективность работы государственного коммунального предприятия в Артемовском и позволит привлекать средства федеральных и региональных целевых программ.
Как сообщила советник по связям с общественностью ГУП Свердловской области «Обл-коммунэнерго» Елена Ильина, помимо технических вопросов на совещании еще раз было обсуждено состояние дел с претензионно-исковой работой в отношении должников по оплате тепловых ресурсов. По данным юристов предприятия, за последнее время только с должников – физических лиц было взыскано более 3 миллионов рублей, вся задолженность местных УК (более 160 миллионов рублей) находится в процессе судебного рассмотрения. В ходе совещания были определены несколько перспективных направлений по упорядочиванию расчетов с жилищными организациями города, одним из них является передача сборов жилищно-коммунальных платежей в Региональный информационный центр.
В ходе обсуждения честно вскрывались собственные огрехи и недоработки, по мнению специалистов, без наведения должного порядка в своей работе необходимого результата не достигнуть. Выдвинутые предложения будут преобразованы в комплекс мер по повышению эффективности взаимодействия подразделений предприятия, концентрации совместных усилий на общий результат.
Баранче нужны новые котельные
Непростая ситуация с вхождением и работой в новом отопительном сезоне складывается в поселке Баранчинский. Поэтому поселок Баранчинский стал одним из первых населенных пунктов, с состоянием дел и степенью готовности к ОЗП коммунальной инфраструктуры которого намерен ознакомиться исполняющий обязанности генерального директора ГУП СО «Облкоммунэнерго» Дмитрий Буданов.
В поселке Баранчинский «Облкоммунэнерго» с сентября 2010 года эксплуатировало котельную БЭМЗа, предприятия, находящегося в стадии банкротства. Осенью 2011 года к этому и так непростому активу добавились тепловые сети поселка.
Котельную БЭМЗа нельзя назвать эффективной: она слишком удалена от потребителя, отношения с собственниками актива крайне запутанны. Эти соображения и необходимость обеспечения должного уровня надежности поставок тепловых ресурсов и энергобезопасности стали основой принятия решения о замене действующей котельной шестью новыми блочными газовыми котельными, расположенными равномерно в микрорайонах поселка. Подготовленный проект стоимостью более 160 миллионов рублей близок к своему завершению. Строительство было начато в октябре 2011 года.
В отопительный сезон 2012–2013 гг. поселок должен войти уже с новыми котельными. Проблем с их запуском еще много: для ускорения решения имеющихся проблем в еженедельном режиме собираются руководители «причастных» компаний, ведет совещания глава Кушвинского ГО Радий Гималетдинов. Одна из главных проблем, требующих скорейшего решения, – обеспечение новеньких блочек водой.
Экспертами были представлены несколько вариантов водоснабжения новых энергетических объектов. Самый оптимальный с точки зрения текущей ситуации – бурение скважин водозабора для каждой из котельных.
Дмитрий Буданов намерен на месте разобраться с ходом строительства новых газовых блочек, задачами и проблемами текущего периода и предпринять все необходимые меры для ускорения реализации проекта, имеющего высокую степень социальной значимости.
Вообще в зоне ответственности ГУП СО «Облкоммун-энерго» сегодня системы теплоснабжения 13 муниципальных образований. Это далеко не самые лучшие МО, накопившие множество проблем в сфере ЖКХ за последние десятилетия, коммунальная инфраструктура которых изношена, морально и физически устарела. Сложная ситуация требует непростых решений, как технического, так и организационного характера. Надежность процесса энергоснабжения должна быть обеспечена, при этом нельзя забывать и об экономике: снижение издержек, повышение эффективности работы оборудования, упорядочивание системы расчетов за ТЭР.
Новый руководитель Обл-коммунэнерго Дмитрий Буданов намерен досконально разобраться с причинами, приведшими к предкризисной ситуации в МО, и совместно с администрациями МО и при поддержке Правительства области предпринять необходимые и адекватные меры для кардинального изменения состояния жилищно-коммунального комплекса вверенных городов.
Сети Кушвы ждет модернизация
Надежное прохождение осенне-зимнего максимума Кушвой обеспечит государственное коммунальное предприятие «Облкоммунэнерго». К эксплуатации электрических установок городского округа предприятие приступило с 1 августа. Электросетевой комплекс города был передан в областную собственность, а затем в хозяйственное ведение государственного коммунального предприятия.
31 июля исполняющий обязанности генерального директора «Облкоммунэнерго» Дмитрий Буданов подписал приказ по предприятию о создании Кушвинского РКЭС. В ночь с 31 июля на 1 августа диспетчера «Облкоммунэнерго» переняли вахту по данной территории у диспетчеров МРСК Урала.
Электросетевое хозяйство города включает: 114 км воздушных линий 6/10 кВ, 9,7 км кабельных линий 6/10 кВ, 176 км воздушных линий 0,4 кВ, 26 км кабельных линий 0,4 кВ, 97 трансформаторных подстанций.
Ранее подразделение «Облкоммунэнерго» на территории Кушвинского городского округа занималось только эксплуатацией системы теплоснабжения поселка Баранчинский, теперь к этому добавилась эксплуатация электроустановок Кушвы.
В ближайших планах аудит электросетевого хозяйства города и подготовка оборудования к работе в условиях осенне-зимнего максимума. К летней ремонтной кампании 2013 года специалистами предприятия будет подготовлен комплекс мероприятий по оптимизации и модернизации системы электроснабжения Кушвы.
