Работа над законопроектом началась в прошлом году, сразу после ноябрьского послания Президента РФ Федеральному собранию, на котором он предложил предоставлять бесплатные земельные участки семьям за рождение третьего и последующих детей. В думском комитете по аграрной политике и природным ресурсам рассмотрением этого вопроса занялась рабочая группа, которую возглавил депутат Владимир Остапенко. В состав группы также вошли представители областных Департамента земельных и имущественных отношений, Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Финансового управления. Участвовали в разработке главы Кетовского и Шатровского районов.
Законопроект в нынешнем виде состоит из пяти статей, которые регламентируют порядок предоставления гражданам земельных участков и утверждают категории лиц, имеющих на это право. Несмотря на некоторые недоработки, проект уже поддержала молодежная палата. Как рассказал председатель молодежной палаты Станислав Бессонов, обсуждение было бурным и весьма заинтересованным, ведь проект так или иначе затрагивает все слои населения. Членов палаты смутила только одна фраза в третей статье, согласно которой «земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются исходя из наличия свободных земельных участков».
– Не совсем понятно, кто и как будет определять доступное количество участков и исходя из чего. Мы посчитали, что раз данный механизм не прописан, то стоит вычеркнуть эту фразу из будущего закона как не принципиальную. Наше предложение будет учитываться при дальнейшем рассмотрении документа, – отметил Бессонов.
Представитель молодежной палаты рассказал, что желающим получить землю нужно будет подать соответствующие документы в органы самоуправления. В целом же юридические аспекты закона еще только будут утверждены последующим постановлением правительства. Среди плюсов будущего закона Бессонов назвал гарантированную защиту от мошенничества с землей, а также расширение категорий граждан, которые могут претендовать на участки. Согласно статье 2, это могут быть не только многодетные семьи, которым земля предоставляется за рождение или усыновление третьего и последующих детей. Участки получат работники сельхозпредприятий, организаций культуры, здравоохранения, педагоги, ветеринары – кто проживает в сельской местности и имеет трудовой договор с работодателем. Кроме того, землю могут получить и те граждане, кто нуждается в улучшении жилищных условий, а также молодые специалисты, которые едут в село.
Последний аспект закона особенно порадовал, отметил Бессонов, ведь в палату не раз обращались представители этой категории граждан, тоже нуждающиеся в жилье и участке. Причем молодые специалисты смогут получать землю вне зависимости от участия в других программах, вроде программы соцразвития села.
– Особенностью законопроекта стал механизм предотвращения мошенничеств с землей. В связи с этим участок предоставляется семье в аренду сроком на три года. За это время семья должна начать строительство дома, тем самым доказав серьезность своих намерений. Если за три года на участке не начнется строительство – земля забирается, ну а если стройка начата – отдается в собственность. Во время обсуждения некоторые члены палаты выступали за то, чтобы людям отдавали землю в собственность сразу. Однако это предложение не было поддержано, так как оно могло стать в дальнейшем «лазейкой» для недобросовестных людей, наживающихся на продаже земли. Что касается аренды, то она будет символической, – сообщил Бессонов.
Возможных очередей за землей члены палаты не исключают: особенно это может коснуться густонаселенных районов вблизи областного центра (например, Кетовский район) или Шадринска. Вопросы, как быть с этой проблемой, еще могут возникнуть в будущем. Сейчас законопроект, одобренный облдумой в первом чтении, поступил на рассмотрение в областное правительство, Управление Мин-юста Курганской области, областную прокуратуру, а также муниципальные районы и городские округа. Там проект доработают, после чего он будет принят во втором чтении, ориентировочно в мае.