Бусахин идет на выборы и еще до голосования начал работать над будущим составом Думы, пытаясь заручиться поддержкой коллег. Речь идет не просто о поиске союзников: потенциальным депутатам предлагают определиться, на чьей они стороне, обсуждаются будущие договоренности и расклад голосов за председателя.
Участники электорального процесса описывают его стиль как жесткий: давление, попытки договориться с каждым отдельно, обещания и политический торг. При этом многие предпочитают не вступать с ним в открытый конфликт. Причина проста, за годы в местной политике Бусахин создал вокруг себя систему влияния, с которой далеко не каждый готов связываться. В результате выборы в Дегтярске превращаются не только в борьбу за депутатские мандаты. Для Бусахина это попытка сохранить политическую конструкцию, которую он выстраивал годами.
И здесь возникает главный вопрос: что получит город, если эта конструкция сохранится?
515 миллионов рублей – цена прежнего управления
Бусахин уже руководил Дегтярском в качестве главы муниципального образования. Он пришел к власти в 2012 году и оставался во главе города до 2018-го. Причем установленный законом четырехлетний срок оказался фактически растянут до шести лет: конкурс по выбору нового главы затянулся из-за серии судебных разбирательств. Именно на этот период приходится большая часть истории, за которую Дегтярску пришлось расплачиваться уже после принятия решений. Суммарно речь идет о 515,5 млн рублей расходов и долгов, которые возникли в связи с банкротствами муниципальных предприятий и судебными взысканиями с администрации. Это не абстрактные «претензии к мэру». За каждой суммой стоит конкретное предприятие, конкретное судебное дело и конкретные деньги городского бюджета.
Одним из самых дорогих эпизодов стало банкротство муниципального водоканала. После процедуры банкротства город получил обратно коммунальное имущество, но вместе с ним – новые расходы. С администрации взыскали 1,8 млн рублей, а затем из бюджета потребовалось еще 54,2 млн рублей субсидий гарантирующему поставщику и 242,9 млн рублей на капитальный ремонт сетей. То есть проблема не закончилась вместе с банкротством предприятия. Она просто перешла на городской бюджет.
Еще одна история – теплоснабжение. В 2017 году администрация перечислила муниципальной теплоснабжающей компании 42 млн рублей на закупку газа в период пусконаладки котельной. Но в реестр кредиторов при последующем банкротстве вошло только 2 млн рублей. При этом предприятие в период пусконаладки продолжало выставлять счета потребителям, получало деньги за тепло, а стоимость газа уже была включена в тариф.
Отдельно суд взыскал с администрации еще 82,8 млн рублей за муниципальное имущество, которое не удалось реализовать при банкротстве. Вместо нормальной работы коммунального хозяйства город получил цепочку банкротств, судебных взысканий и новых расходов. И это не единственный такой случай. Банкротство муниципальной швейной фабрики обернулось взысканием 6 млн рублей. Еще 19,8 млн рублей администрации пришлось выплатить после банкротства созданного в 2017 году муниципального предприятия «Дегтярское водопроводно-канализационное хозяйство».
Получается парадоксальная картина: человек, который сегодня претендует на руководство городским парламентом, уже имеет за плечами опыт управления городом, после которого бюджету пришлось закрывать многомиллионные последствия решений.
Дом, который ввели на бумаге
Но самые тяжелые истории измеряются не миллионами. В июне 2015 года Бусахин подписал разрешение на ввод в эксплуатацию дома на Октябрьской, 10. Впоследствии выяснилось, что дом фактически не был готов для нормального проживания: собственники, успевшие купить квартиры, столкнулись с отсутствием необходимых коммунальных сетей и невозможностью полноценно пользоваться квартирами. Жилплощади при этом продавались, а объект был поставлен на кадастровый учет.
По факту произошедшего в отношении Бусахина даже возбуждалось уголовное дело по статье о халатности. Дело дошло до суда, однако в 2021 году производство прекратили из-за истечения срока давности. Это принципиально важно: прекращение дела по этому основанию не означает оправдания по существу обвинения. При этом проблема собственников никуда не исчезла – их права остаются нарушенными, а окончательное решение ситуации может потребовать новых бюджетных расходов.
Для жителей Дегтярска эта история особенно показательна. Бумаги позволили считать дом введенным. Реальность оказалась другой. И теперь человек, подписавший этот документ, снова претендует на ключевую должность в городской власти.
Даже в Думе не обошлось без суда
Можно было бы сказать, что все это осталось в прошлом и Бусахин теперь занимается исключительно парламентской работой. Но и нынешний период его политической карьеры не выглядит безоблачным. Бусахин возглавляет Думу Дегтярска с 2021 года.
При нем возник конфликт вокруг назначения председателя Контрольного органа города. В ходе судебных процессов было установлено, что нарушение прав муниципального служащего возникло по вине председателя Думы. В результате пришлось исправлять документы задним числом и выплачивать из муниципальной системы более 500 тыс. рублей неполученного заработка и еще почти 50 тыс. рублей процентов.
Еще до выборов начинается борьба за кресло
Теперь Бусахин снова пытается закрепиться во власти и еще до голосования он начал формировать вокруг себя будущую группу поддержки в Думе. С потенциальными депутатами обсуждается не только участие в выборах, но и то, кто после них станет председателем. В ход, по словам его окружения, идет привычная для Дегтярска система личных договоренностей: кому-то предлагают поддержку, с кем-то обсуждают кадровые вопросы, с кем-то – будущие решения Думы.
При этом открыто выступать против Бусахина многие не хотят. Это объясняется его способностью жестко реагировать на неповиновение и создавать проблемы тем, кто отказывается играть по его правилам. Такой стиль уже проявлялся в работе городской власти. Еще во время прежней борьбы за пост главы Бусахин оказался в центре многолетней истории с затянувшимся конкурсом. В период отбора кандидатов решения комиссии и Думы неоднократно оспаривались в судах, а окончательно новый глава был назначен только в сентябре 2018 года.
Сегодня ставки ниже по масштабу должности, но принципиально для города ничего не меняется: председатель Думы получает возможность влиять на повестку, бюджет, кадровые решения и нормативные акты. Именно поэтому вопрос о Бусахине – это не вопрос личных симпатий.
19 миллионов личной ответственности
Есть у этой истории и еще одна деталь, о которой в предвыборной кампании Бусахина вряд ли будут напоминать добровольно. В 2014 году Арбитражный суд Свердловской области привлек его как бывшего руководителя ООО ОКХ «Дегтярское» к субсидиарной ответственности на 19,2 млн рублей. То есть еще до нынешней политической карьеры у Бусахина был собственный многомиллионный счет ответственности по обязательствам предприятия, которым он руководил.
На этом фоне его нынешнее стремление снова получить контроль над городской Думой выглядит уже не как обычное желание продолжить общественную работу. Слишком много в его биографии историй, где за управленческим решением следовали банкротство, судебное разбирательство или расходы бюджета. Тем не менее, теперь он хочет получить еще один мандат доверия.
От сурьмы до медотходов: какой бизнес Бусахин привел в Дегтярск
Промышленное наследие Бусахина – отдельная история. При нем в Дегтярске продвигались проекты, которые сегодня выглядят особенно тревожно. Речь шла не просто о новых цехах и рабочих местах. В городе пытались организовать производство сурьмы, полулегальную плавку свинца, а отдельным направлением была история с утилизацией отходов – в том числе медицинских отходов путем их сжигания.
Для Дегтярска с его непростой экологической историей это был весьма специфический выбор. Вместо того чтобы максимально осторожно относиться к тому, какие производства появляются рядом с городом, администрация была готова рассматривать практически любые инвестиционные предложения, если за ними стояли деньги и влиятельные предприниматели.
И здесь появляется еще одна особенность политического стиля Бусахина, о которой говорят старожилы города. По их словам, он умел выстраивать отношения с предпринимателями так, что бизнес постепенно становился зависим от власти. Одних он привлекал к реализации нужных администрации проектов, другим помогал заходить в город, третьих делал постоянными участниками политических и хозяйственных процессов. Но у такой поддержки была обратная сторона. Старожилы Дегтярска рассказывают, что предпринимателей фактически старались «сажать на крючок»: сначала бизнес получал доступ к нужным решениям и муниципальным возможностям, а затем от него ожидали ответной лояльности – поддержки, участия в политических проектах и, в том числе, финансирования.
Именно так формировался круг людей, которым было проще поддерживать Бусахина, чем конфликтовать с ним. Это важно и в контексте нынешних выборов, потому что речь идет уже не просто о человеке с политическими амбициями. Речь идет о политике, который, как считают его давние оппоненты и некоторые старожилы, годами строил систему личных договоренностей, в которой бизнес, муниципальная власть и политика оказывались тесно связаны. Сегодня эта система снова может понадобиться Бусахину в стремлении занять кресло председателя Думы.