В Курганской области появился хозяин мусора

С нового года региональный оператор предъявит зауральцам счет за свои услуги

08.06.2018 в 12:08, просмотров: 1215

В Курганской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами местные власти, бизнес и общественность готовятся к революции. Региону придется перестраиваться вместе со всей страной и учиться работать в новой системе регулирования обращения с ТКО. С 2019 года в области уже начнет работать региональный оператор, который будет централизованно заниматься сбором мусора со всего региона, его транспортировкой, переработкой и захоронением. Почему изменения коснутся каждого жителя области и как будет происходить реформация? Об этом и многом другом подробно разъяснили в правительстве региона СМИ, коммунальщикам и муниципалам на расширенной пресс-конференции.

В Курганской области появился хозяин мусора

Выстраивание новых отношений с отходами в стране идет уже четвертый год. Аналогичный региональный закон в области тоже действует. Утверждена территориальная схема обращения с отходами, установлены нормативы накопления ТКО. Для Шадринска, городских и сельских поселений на одного проживающего установлен норматив в размере 1,7 кубических метров отходов или 234 килограмма, для Кургана — 1,9 кубических метров или 327 килограммов в год.

В апреле по результатам конкурсного отбора власти заключили соглашение с региональным оператором. Этот статус на территории Зауралья присвоен ООО «Компания «Рифей» (Тюменская область). И работать она здесь будет 10 лет. К исполнению своих обязательств по соглашению компания приступит не позднее 1 января 2019 года.

«Система, которая будет выстраиваться с 2019 года, является абсолютно новой не только для Курганской области, но и для всей России, - рассказал представитель регионального оператора ООО «Компания Рифей» Константин Фрумкин. - Опыта работы региональных операторов в стране практически нет, так как этого института просто не существовало. Вопросов и проблем много».

Итак, чем же конкретно займется новый институт. Региональный оператор должен организовать отрасль по обращению с твердыми коммунальными отходами и направить ее в цивилизованное русло. Точнее, он призван навести порядок там, где порядка никогда не было. В частности, компания займется сбором коммунального мусора со всей области и его транспортировкой до мест хранения (полигонов) или утилизации. Копания станет организационным центром, который будет взаимодействовать со всеми потребителями региона (и сельскими), организовывать работу перевозчиков мусора, полигонов, предприятий по обработке, сортировке, захоронению и обезвреживанию. Отвечать за свою деятельность оператор будет перед властями всех уровней и контролирующими органами.

Что нужно знать?

С 1 января 2019 года услуги по сбору и вывозу отходов перестанут быть жилищной услугой и перейдут в коммунальные услуги, такие как электроснабжение, отопление и водоснабжение. И самое важное: региональный оператор обязан заключить договоры со всеми без исключения физическими и юридическими лицами, которые образуют отходы на территории региона. И этого документа не избежать ни одному зауральцу.

Федеральным законодательством предусмотрен следующий порядок: договор является публичным, соответственно потребитель, получивший предложение на заключение договора в течение месяца и не отреагировавший на него, автоматически считается присоединившимся к этому договору. «После первого месяца деятельности оператора вне зависимости от того, подписал человек договор или нет, он все равно становится участником этого публичного договора и получит в квитанции строчку по оплате ТКО», - подчеркнул Фрумкин.

Сбором крупногабаритного мусора, относящегося к твердым бытовым отходам (старый диван, холодильник или мусор от ремонта в квартире), тоже ляжет на плечи оператора. Но к нему не относится строительный мусор, остатки от спила деревьев, автомобильные покрышки и прочие отходы, которые не образуются в жилищах людей. У оператора нет ни полномочий на его сбор, ни финансовых источников. Отвечать за него будут собственники и муниципалитеты.

Оператор не будет отвечать за сбор и утилизацию батареек и люминесцентных ламп, потому как они не попадают под вид коммунальных отходов. Это заявление спикера вызвало возмущение в зале, так как ситуация со сбором этого крайне опасного мусора в регионе, по сути, бесконтрольная и неуправляемая. Многие зауральцы без зазрения совести бросают батарейки и ртутьсодержащие лампы в общие контейнеры.

«Батарейки и люминесцентные лампы сегодня запрещены к захоронению, - напомнил присутствующим Фрумкин. - И вне зависимости от того есть оператор или нет, они выведены в отдельный класс твердых коммунальных отходов. Уже года два их запрещено кидать в общий мусорный контейнер. Организовать сбор и вывоз ламп и батареек управляющие компании и органы местного самоуправления должны уже давным-давно. Но сейчас это не организовано. И с приходом регионального оператора это не изменится. Оператор мог бы взять на себя функцию по сбору такого мусора, но по закону затраты на это компании не включены».

Также он сообщил, что стоимость по сбору и вывозу батареек и ртутных ламп никуда не уходит, она остается в жилищной услуге.

Когда установят единый тариф?

Об этом говорить еще рано, так как региональный оператор только что выбран. Заявку на установление тарифа он должен подать до 1 июля. После регулятор рассмотрит ее и утвердит тариф. Тариф должен быть установлен до 31 декабря 2018 года. «Этот процесс может занять 3 или 4 месяца, - пояснил Фрумкин. - Надеемся, тарифы будут утверждены к осени этого года, после чего будет понятно, сколько же стоит услуга регионального оператора. Какой будет конкретно установлен тариф на 2019 год, исходя из реалий и затрат, то об этом говорить рано. Мы только в самом начале пути».

В конкурсе операторов закладывается передельные цифры, которые должны обеспечить работу всей системы. И надо сказать, вливания в отрасль понадобятся внушительные. Изменилось законодательство в отношении полигонов — они должны отвечать современным требованиям. Со следующего года это будет не просто яма, куда сваливают мусор, полигон должен иметь полноценные изолирующие слои, дренажную систему отвода воды, водоочистные сооружения и так далее. В стоимости тарифа находится и организация перевозки отходов. На сегодня требования к перевозчикам тоже изменились. 

Кроме того, представитель компании сообщил, что с целью оптимизации деятельности проведен конкурс на привлечение платежного агента, который выиграла Энергосбытовая компания «Восток». «В своих квитанциях она будет осуществлять начисление платы за новую коммунальную услугу. Это сделано для удобства потребителей, чтобы эта строчка появилась в единых квитанциях, которые удобно оплачивать», - добавил спикер.

Оператор рискует

Ивановская область и Чувашия одни из самых первых ввели институт регионального оператора. И на сегодня существующие там операторы находятся на грани банкротства и получают дотирование из региональных бюджетов.

Присутствующих на пресс-конференции интересовали вопросы: не окажется ли наш региональный оператор в такой же ситуации и не начала ли загодя компания «Рифей» переговоры с зауральским правительством о компенсации выпадающих доходов за 2019 год. Дело в том, что в Курганской области большая часть населения живет в селах, а жители деревень не привыкли к подобным платежам, а потому может возникнуть проблема недосбора платы за услуги оператора. 

«Я глубоко надеюсь, что вместе с вами и правительством области мы построим систему таким образом, чтобы необходимости в компенсации выпадающих доходов не было, - ответил Фрумкин. - Задача такая и стоит. Строить изначально убыточную систему, которая требует компенсаций из бюджета, - дело неблагодарное и бессмысленное. От того, как мы все вместе сработаем, будет зависеть понадобятся бюджетные вливания или нет. Переговоров о компенсации мы с правительством не ведем и не можем вести, поскольку выпадающие доходы могут возникнуть после первого периода деятельности. А в условиях, когда еще нет даже заявки на тариф, говорить об этом бессмысленно».

Рынок мусорщиков поредеет

Оператор обязан провести аукционы по привлечению возчиков ТКО в Кургане. На всей остальной территории региона - на конкурсной основе. Как это будет происходить? Сегодня производится инвентаризация всех контейнерных площадок, сбор информации о том, какие существуют предприятия по перевозке, и каким автопарком они обладают.

«Мы планируем эту работу закончить к концу июня, после чего совместно с правительством нами будет предложена схема расположения зон деятельности будущих перевозчиков, исходя из более оптимальных логистических маршрутов. Сколько этих зон будет, еще рано говорить. По этим зонам и будет проводиться конкурс, который объявят в августе. Победители продолжат оказывать услуги и дальше, но они будут оказываться их уже регоператору. Не стоит цель сделать революцию в области перевозок мусора. Мы понимаем, что это живые предприятия и живые люди. Те предприятия, которые сейчас добросовестно работают и обладают атвопарком, соответствующим законодательству, предложив на конкурсе адекватную цену, продолжат работать, люди останутся на своих рабочих местах», - заключил представитель регоператора.

Там, где перевозчикам хватает сил только на райцентры, региональный оператор намерен взять на себя населенные пункты, не охваченные мусоровозами. Там, где не состоялся конкурс,  оператор будет вывозить отходы сам, закупив необходимую технику. 

Оператор обещает извести несанкционированные свалки

Федеральный законодатель очень четко разграничил эту сферу. За несанкционированные свалки, которые образовались до прихода оператора, продолжат отвечать органы местного самоуправления и собственники земельных участков. Задача оператора - остановить этот процесс. А с первого дня работы регионального оператора за вновь появившиеся свалки будет нести ответственность именно он.

«Мы обязаны найти свалку, зафиксировать и уведомить собственника земельного участка о ликвидации свалки, - проинформировал спикер. - Если в течение месяца собственник не убрал свалку, то региональный оператор самостоятельно ликвидирует ее и выставит счет собственнику участка (шум в зале). Если нет собственника — то ее ликвидация ляжет на плечи органов местного самоуправления (гул усилился, заявление вызвало живое обсуждение). Данная система утверждена федеральным законодательством, нигде эта практика еще не применялась. Посмотрим, как она будет работать».

Отметим, что федеральный законодатель помог оператору и сразу предусмотрел внесудебный порядок по уборке вновь возникших свалок. А дальше он в досудебном или в судебном порядке будет взыскивать затраты на уборку.