В этой статье обратим внимание на две серьезные проблемы в отношениях власти и бизнеса в Режевском ГО. Один вопрос связан с претензиями коммерсантов к работе Режевского фонда поддержки малого предпринимательства.
Вторая проблема, уже почти классическая для этого города, заключается в избирательном подходе Администрации РГО к сдаче в аренду и продаже муниципальной земли: одним бизнесменам под сомнительными предлогами мешают нормально работать на участках, а другие незаконно получают землю в центре города.
Бизнес не видит поддержки
Недавно в соцсетях и СМИ обсуждали стенограммы беседы главы РГО Ивана Карташова с несколькими предпринимателями, в числе которых была общественный помощник свердловского уполномоченного по правам предпринимателей в Режевском городском округе Алена Чепчугова.
В интересах участников этого разговора, которые могут пострадать от санкций Администрации РГО, не будем указывать авторство реплик, обозначим лишь суть проблемы.
Речь шла о деятельности Режевского фонда поддержки малого предпринимательства, директор которого Валентин Кураев также исполняет полномочия председателя Режевской думы и возглавляет комиссию по вопросам местного самоуправления.
Только в 2020 году, согласно постановлению Администрации РГО от 11.02.2020 № 171, было решено предоставить Режевскому фонду поддержки малого предпринимательства субсидии в 600 тыс. руб. на «Создание и (или) обеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которой направлена на оказание консультационной поддержки – некоммерческой организации Режевской фонд поддержки малого предпринимательства».
У представителей бизнеса есть сомнения в эффективности расходования этих и других средств, поступающих в фонд. В ходе беседы с Иваном Карташовым предприниматели заявили, что оценивают работу фонда по бесплатному консультированию как недостаточно эффективную, и пожаловались, что подача налоговых отчетов в услуги по бесплатному консультированию до недавнего времени не входила.
У предпринимателей есть вопросы к выбору подрядчиков и схеме финансирования в рамках проводимых по линии фонда мероприятий. Бизнесмены полагают, что они от этого взаимодействия получили недостаточно денег.
Они отметили, что очень сложно получить от руководства фонда отчетность за потраченные муниципальные средства. В частности, прозвучали вопросы о расходах на мероприятия в 2020 году, когда многие мероприятия из-за пандемии были отменены.
Также, по нашей информации, одной из тем беседы стало возможное давление, которое бизнесмены восприняли как понуждение к участию в схемах расчетов с фондом, по которым большая часть сумм оставалась бы только на бумаге.
Прозвучавшая на этой встрече информация, вероятно, является серьезным сигналом для Администрации РГО о проведении внутренних проверок и даже о своевременном заявлении в правоохранительные органы. Пока активности в этой части не видно. Возможно, в итоге первый шаг сделают именно правоохранители.
Незаконная продажа земли
Также в Реже продолжается конфликт вокруг участка в центре города на ул. Ленина, 3Б с кадастровым номером 66:22:1904034:116, где размещалась парковка, а теперь строят торговый центр.
Предприниматель Владимир Жуков с 2014 года арендовал участок, а в 2019-м купил его у Администрации РГО за 833 тысячи рублей. Сделка прошла без конкурса. Политики, общественники, бизнесмены были возмущены этим фактом, а также суммой сделки, оказавшейся гораздо ниже кадастровой стоимости (13 млн руб.).
Глава РГО Иван Карташов пытался оправдать отсутствие конкурса тем, что парковка якобы является объектом капитального строительства. Однако прокуратура указала, что это просто объект благоустройства.
27 октября 2020 года в Арбитражный суд Свердловской области поступил иск заместителя прокурора Свердловской области к ИП Жукову В.В. и к Управлению муниципального имущества Администрации РГО. Уже 12 февраля 2021 года свердловский Арбитраж признал недействительным договор купли-продажи от 11.07.2019 № 145 земельного участка на ул. Ленина, 3Б.
Жуков и УМИ Администрации РГО пытались оспорить это решение, но 28 апреля Семнадцатый апелляционный суд в удовлетворении их жалоб отказал. Постановление свердловского Арбитража вступило в силу. Теперь по закону Администрация РГО должна вернуть участок муниципалитету.
«Информирую Вас о необходимости принять меры по истребованию земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, ЗБ, площадью 2406 кв. м из чужого незаконного владения в пользу муниципального образования в лице Администрации Режевского городского округа. О результатах рассмотрения настоящего письма прошу уведомить Режевскую городскую прокуратуру в срок до 21.06.2021 года», – говорится в уведомлении на имя главы РГО Ивана Карташова от и.о. Режевского городского прокурора Сергея Пескова.
Подозрительная активность
28 октября 2020 года в рамках рассмотрения иска прокуратуры свердловский Арбитраж в качестве обеспечительной меры запретил Владимиру Жукову любые сделки с участком на Ленина, 3Б. Однако коммерсант отчасти опередил суд: 8 сентября он зарегистрировал на данном участке объект незавершенного строительства – торгово-выставочный центр площадью 1159 кв. м с кадастровым номером 66:22:1904034:243. И уже 14 сентября продал его ООО «Торговый дом «Промэлектро».
Также недавно в СМИ Владимир Жуков заявлял о некой продаже участка на Ленина, ЗБ, которая состоялась более полугода назад.
Какой толк в этих манипуляциях, если сделка 2019 года незаконна и участок на Ленина, 3Б должен быть возвращен муниципалитету? Возможно, игры с передачей прав собственности выгодны для затягивания времени. По данным СМИ, несмотря на решение суда, в начале июня строительство на Ленина, ЗБ продолжалось.
Ситуации, когда муниципальные власти правдами и неправдами сохраняют построенный с нарушением закона объект, не редкость и в богатом Екатеринбурге. Что уж говорить про Реж? Чем дальше продвигается стройка данного ТЦ, тем вероятнее в будущем использование аргумента «Чего добру пропадать?» в пользу сохранения здания.
В таком случае заинтересованные лица в накладе не останутся, кому бы в итоге ни принадлежали ТЦ и участок. А жителям придется смириться с еще одним ТЦ в центре города, где могло появиться комфортное общественное пространство.
Уголовное дело
Сделка 2019 года по продаже земли на ул. Ленина, 3Б вызывает интерес силовиков. 12 апреля СО ОМВД России по Режевскому району принял постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту мошенничества. Но это только пока. Как сказано в постановлении, отказ обусловлен отсутствием на тот момент решения апелляционного Арбитража в части признания недействительным договора купли-продажи. Это решение уже есть.
Также полиция заявила, что запросила у нотариуса документы по собственникам компании-застройщика парковки и сделала запрос в ООО «Регион-оценка» для получения технических документов и установления правовых оснований ввода недвижимости в эксплуатацию.
На момент издания постановления эти документы не поступили. Полицию можно понять: у нее сроки. Но когда все необходимые бумаги предоставят, к возбуждению уголовного дела стоит вернуться. Особенно, если учесть мутные обстоятельства сдачи парковки в 2019 году и взаимодействия Жукова с Администрацией РГО.
Как следует из постановления полиции, 4 июля 2019 года Жуков обратился в Администрацию РГО с заявлением о регистрации объекта капитального строительства, приложив акты. Отдел архитектуры и градостроительства Администрации РГО бумаги принял и разрешил ввод объекта, но «достоверность содержащейся в документах информации не проверялась». Уже 11 июля 2019 года Жуков подал заявление о покупке участка на Ленина, 3Б, и в этот же день Администрация РГО оформила сделку.
Опрошенный полицией замглавы Администрации РГО по строительству транспорту и связи Александр Качурин также сообщил, что при поступлении к нему на подпись документов о вводе объекта капитального строительства он достоверность документов не проверял.
Позже выяснилось, что пакет документов от 2019 года, представленных Жуковым в Администрацию РГО и не проверенных на подлинность, имеет признаки подделки.
В актах стоит подпись директора застройщика ООО «Горизонт» Туркиной С.Ю. Но госпожа Туркина пояснила полиции, что вышла из указанного общества еще в мае 2018 года и подпись на документах 2019 года ей не принадлежит.
С 2018 года новым учредителем ООО «Горизонт» являлся некий Олег Воронин, который, по данным полиции, с 2017 года не пребывал на территории России. Директором ООО «Горизонт» записан Олег Антонов, периодически бывавший в России в 2018 году, а в настоящее время находящийся за границей.
Получается, Администрация РГО в 2019 году приняла у Жукова парковку и продала землю на основании непроверенных документов с подписью, которая может оказаться подделкой. Это ли не основания для возбуждения уголовного дела?
Двойные стандарты в вопросе с землей
Администрация РГО, несмотря на решения судов и полученные полицией данные о признаках подлога, защищает проданный Жукову объект. Но тут же совершает действия, в результате которых другие бизнесмены могут пострадать из-за земельных участков (участки на окраинах никому не нужны и не мешают). Двойные стандарты?
Мэрия второй год уходит от сделки по продаже Режевскому хлебокомбинату участка на Гайдара, 70, который ранее был у компании в аренде.
В январе 2020 года УМИ Администрации РГО отказало предприятию в заключении нового договора аренды участка под автостоянку без аукциона. Предприятие решило, что готово выкупить землю, о чем в августе 2020 года сообщило в мэрию. Но в сентябре 2020 года Администрация РГО отказалась от проведения аукциона, сославшись на нахождение на участке имущества.
Когда имущество убрали, возник новый предлог для отказа. Письмом от 2 марта 2021 года мэрия согласилась провести аукцион, но уже 25 марта заявила, что на участке обнаружены остатки ничейного и по факту несуществующего дома, в связи с чем продажа невозможна.
В ответном письме предприятие указало, что фактически дома на участке нет, мэрия в 2014 году и при выезде на объект в 2020 году наличия дома не фиксировала. Если же объект по документам есть, то Администрация РГО вправе установить собственника и решить вопрос с землей.
24 мая 2021 года Администрация РГО ответила, что не может обращаться в Росреестр с заявлением о снятии с учета прекратившего существование объекта недвижимости и поэтому торги невозможны. Интересно, как мэрия умудрялась проводить торги ранее? Такие ответы похожи на отговорки. А земля простаивает.
Горожанам от пустыря на окраине никакой пользы. Его продажа пополнит местную казну, будет выше эффективность важного для города бизнеса. Но Администрация РГО эти очевидные для жителей выгоды словно не замечает.
«Вот так мэр «помогает» бизнесу»
Еще один пример работы мэрии с землей – история с участком бизнесмена и депутата Режевской думы Евгения Сурнина.
Около семи лет назад он арендовал под склад участок между своим предприятием, авторазбором и садами. Здесь, по словам Евгения Сурнина, возникла противоречивая ситуация: по постановлению Администрации РГО срок аренды составлял 10 лет, но через пять лет после сделки бухгалтер Сурнина обнаружил, что договор был на три года.
«Договор, оказывается, кончился, но счета выставляют по постановлению на 10 лет аренды, мы их оплачиваем, – рассказывает «МК-Урал» Евгений Сурнин. – Когда мы сообщили в администрацию, нам сказали, что ошиблись, все приведут в соответствие с постановлением о десяти годах аренды».
Далее был направлен в Росреестр новый договор, но тут участком заинтересовалась прокуратура, которая уже больше года ищет факты незаконного пользования землей.
«Мы платили и платим аренду. Именно мы пришли и сообщили, что у мэрии истек договор. Они бы сами про это и не вспомнили», – говорит Евгений Сурнин, подчеркивая, что Администрация РГО могла признать ошибку и уладить вопрос, но этого не происходит. Предприниматель считает, что в мэрии «готовят целую атаку» по отъему у него участка.
Евгений Сурнин подчеркивает, что лишение его участка примерно 20 на 60 метров, к которому нет подъезда, никому не несет пользы. Город лишится платежей, новый арендатор на неудобное место не придет. Поэтому возможное объяснение тут – политическое.
«Видимо, чтоб я меньше говорил на заседаниях Думы, – иронизирует Евгений Сурнин. – В то же время в центре города землю за двадцатку (возможная рыночная стоимость. – Прим.) подарили за 800 тысяч. И стройка идет. Шесть узбеков без касок строили и строят. И все в порядке. Они ведь каждый день рядом ходят, из окна мэра видно эту стройку. И ничего! А ведь решение арбитражного суда вступило в законную силу. Пусть даже они какому-то подставному объект продали. Это не имеет, с точки зрения закона, никакой силы... Вот так наш мэр и его команда «помогают» бизнесу».
Предпринимателям помогут силовики?
Наверно, настало время, чтобы такую «помощь» бизнесу оценили и правоохранительные органы. Вопросом с землей в центре города уже занялись полиция и прокуратура. Стоит надеяться, что эта работа продолжится, так как Администрация РГО, судя по всему, позиции просто так не сдаст. Также требует оценки деятельность фонда, который получает сотни тысяч бюджетных средств на работу с бизнесом, результатами которой бизнес недоволен.
Ответ Жукова Владимира Васильевича
Все документы по участку в г. Реж на ул. Ленина, 3Б были получены мной, ИП Жуковым, последовательно и законно. На каждом этапе были соблюдены все необходимые регламенты и требования законодательства.
Это подтверждается тем, что федеральный Росреестр, который неподконтролен Администрации Режа, зарегистрировал построенное мной сооружение открытой автостоянки как самостоятельный объект недвижимости, со своим кадастровым номером. Скан регистрационного свидетельства в хорошем разрешении для чтения неоднократно публиковался в СМИ.
Росреестр мог отказать как в приеме документов, так и в регистрации – если бы счел, что сооружение открытой автостоянки надо считать элементом благоустройства. Однако данный государственный орган принял решение зарегистрировать сооружение.
Мнением прокуратуры было просто, что стоянки чаще всего в России считают элементом благоустройства. В свою очередь, Росреестр изучал документы конкретно моего сооружения автостоянки, когда принимал решение.
По каким-то внутренним мотивам суд не стал назначать экспертизу, которая бы «железобетонно» показала, кто прав – Росреестр или прокуратура. Суд просто принял сторону прокуратуры.
На том основании, что вопреки мнению Росреестра суд признал сооружение автостоянки благоустройством – договор купли-продажи был признан недействительным. Все остальное в решении суда, на мой взгляд, служит просто для того, чтобы обосновать выбранную позицию.
Таким образом, я на каждом этапе действовал законно. Возник правовой казус, когда два госоргана по-разному трактуют, чем должно считаться сооружение открытой автостоянки. В этом конфликте их мнений «крайним» оказался я.
Документы проектно-строительной организации ООО «Горизонт» также были изучены Следственным комитетом. Они были получены мной у этой проектностроительной организации как у юридического лица.
Следователь опрашивал представителя этой организации. Он подтвердил, что документы были разработаны компанией и являются подлинными. Таким образом, эти документы возлагают полную юридическую ответственность на проектно-строительную организацию, которая их изготовила. Более того, если бы мне вместо настоящих документов выдали недействительные – это имело бы признаки мошенничества в отношении меня.
Стоит отметить, что ООО «Горизонт» - известная в Реже и Екатеринбурге компания. Среди других ее клиентов есть такие видные муниципальные учреждения как МБУ «Автобаза Администрации Города Екатеринбурга» и ГАПОУ СО «Екатеринбургский Экономико-Технологический Колледж». Выручка компании за 2018 год была 538 млн. рублей.
По поводу выкупа участка в г. Реж на Ленина, 3Б Следственный комитет два раза проводил проверку и оба раза отказывал в возбуждении уголовного дела. Потому что никакой коррупции и мошенничества при выкупе участка не было.
Участок на Ленина, 3Б я, ИП Жуков, взял в аренду при главе Матвеевой, по «Акту выбора» от 21.07.2014, №1338 – что в то время было полностью законной процедурой. Этот участок я очистил от мусора и сорняков, разровнял, подсыпал – сделал на нем бесплатную, открытую парковку.
В 2019 году, в соответствии с проектом, я на участке построил инженерное сооружение - полноценную асфальтированную стоянку.
Федеральный Росреестр, который неподконтролен Администрации, проверил юридическую чистоту документов и зарегистрировал парковку как самостоятельный объект недвижимости, со своим кадастровым номером. Поскольку на участке появился объект недвижимости – в соответствии с законом, я смог участок выкупить.
Что касается выкупной цена участка на Ленина, 3Б в 833 т.р. - она была рассчитана согласно Постановлению Правительства Свердловской области № 1532-ПП от 26.12.2012, и составила 7% от кадастровой стоимости земли. Администрация города не может ни повысить, ни понизить выкупную цену. Таков закон, он един для всех.
Попытки заявлять, будто бы участок должен был стоить много миллионов, потому что его кадастровая стоимость была 13 млн. рублей – на мой взгляд, просто попытка играть на эмоциях читателей. Это мнение не соответствует требованию закона. Более того, редакция умалчивает, что кадастровая стоимость участка в 2020 году была пересчитана самим государством и опускалась до 830 т.р.
Участок на Ленина, 3Б я, ИП Жуков, продал в сентябре 2020, за несколько месяцев до судов – когда он стал доставлять мне много хлопот. Нового собственника суд отказался привлекать к делу - т.е., по сути, признал, что к нему вопросов или претензий нет.
Я всю жизнь работаю только в рамках закона – поэтому считаю, что на меня ведется информационная атака с целью, предположительно, рейдерскими методами, отобрать участок на Ленина, 3Б. Вероятно, этим и объясняется попытка редакции раздавать указания о том, что якобы глава Режа должен «изъять участок», хотя на эту тему уже есть решение суда.
