«МК-Урал» не первый год следит за проектами по модернизации жилищно-коммунального хозяйства поселка Атиг. В 2023 году Администрация не смогла освоить в полном объеме средства областного бюджета на модернизацию тепловых сетей и добровольно отказалась от части прописанных в муниципальном контракте работ (читать здесь).
Обычно такие события являются тревожным сигналом, если вообще не «черной меткой», после которой муниципалитет на долгие годы остается без субсидий из регионального бюджета. Тем не менее, в 2025 году Правительство Свердловской области вновь решило помочь Атигу и выделило средства на модернизацию магистрального водопровода. И данный контракт вновь привлек наше внимание. Мы увидели, что при изначальной цене в 4,5 млн рублей ООО «Пласт Комфорт+» согласилось выполнить работы за 3,5 млн, то есть на 22 % меньше. Такое значительное снижение цены уже тогда наводило на мысль, что из контракта опять исчезнет часть работ. В итоге действительность не просто оправдала наши ожидания, но даже и превзошла их.
«Похудевшая» смета
В начале сентября стало известно о том, что работы по водопроводу приняты. Глава Роман Трубецких подписал акты, и 3 сентября администрация перевела деньги. Именно ту сумму, которая и прописана в контракте, то есть 3 миллиона 485 тысяч рублей. За что были выплачены эти средства?
Изучив документы, опубликованные на портале госзакупок, мы обнаружили среди них дополнительное соглашение к договору. Оно было подписано 28 июля 2025 года. Со стороны администрации Атига стоит подпись уже нового главы – Романа Трубецких, сменившего в этой должности Татьяну Горнову.
Как мы и прогнозировали весной, по этому дополнительному соглашению количество работ, подлежавших выполнению, значительно сократилось. Прежде всего, из контракта полностью убрали участок № 1 – в районе улиц Урицкого и Победы. Его стоимость по изначальной смете составляла 880 тысяч рублей. Запомним эту сумму.
Еще весной «МК-Урал» со ссылкой на жителей поселка сообщал, что новые трубы прокладываются параллельно старым, хотя контракт предусматривает их извлечение. В итоге по дополнительному соглашению трубы было решено разобрать на протяжении лишь 145 метров. За это подрядчик получил 44 тысячи рублей. А по изначальной смете на разборку труб предполагалось всего затратить 934 тысячи 610 рублей. Вычтем из этой суммы 44 тысячи. Получается, что из сметы исключили работы еще на 890 тысяч.
Теперь сложим 880 тысяч и 890 тысяч и получится, что изначальная смета «похудела» сразу на 1,77 млн рублей! Не потому ли подрядчик был согласен «скостить» миллион от стартовой цены?
Напомним также, что весной жители сообщали, что вместо щебня новые трубы укладываются на шлак. И действительно, по дополнительному соглашению появляется сразу 309 кубометров так называемого шлакового щебня, в то время как в смете фигурирует только щебень плотных горных пород.
Вот только дополнительное соглашение было заключено в конце июля, а сообщения о замене щебня на шлак поступали нам еще весной. Соответственно, замена материала на более дешевый была установлена уже после фактического выполнения работ.
Знай остальные участники, что на материалах можно сэкономить, а часть работ вообще не выполнять, думается, что и они были бы готовы сбросить цену. И потому редакция «МК-Урал» обратится в Свердловское управление Федеральной антимонопольной службы для того, чтобы дать оценку, насколько существенное изменение условий контракта в процессе его выполнения соответствует законодательству о проведении государственных закупок.
Удорожание работ
Но чудеса арифметики на этом не заканчиваются. Казалось бы, с исключением из контракта работ на общую сумму 1,77 млн рублей, его стоимость также должна уменьшится, а неизрасходованные средства – вернуться в областной бюджет. Но почему-то при подписании дополнительного соглашения уменьшился только объем работ, а сумма осталась ровно та же самая. И, как мы уже писали выше, поселок полностью рассчитался с ООО «Пласт Комфорт+» еще в начале сентября.
Да, какое-то повышение стоимости оставшихся работ можно было бы списать на инфляцию: стоимость стройматериалов могла вырасти, но не почти в два раза. Да и как отмечают местные жители, основной объем работ проводился еще весной, то есть вскоре после заключения контракта, и рост цен тут вряд ли мог сыграть существенную роль.
К слову, по словам местных жителей, вскоре после нашей прошлой публикации подрядчик и вовсе прекратил работы, и, возможно, сделал это именно из-за внимания, которое было привлечено к реализации проекта нашей статьей. То есть дополнительное соглашение могло иметь своей целью «узаконить» выполнение работ, которые оказались не совсем теми, какие были прописаны в смете.
«МК-Урал» обратился за комментариями к главе Атига Роману Трубецких. Он подтвердил, что все работы проводились еще до его назначения и, соответственно, до подписания им дополнительного соглашения.
«Когда я заступил в должность, водопровод уже работал», – отметил Роман Юрьевич.
Поразительная ситуация: глава муниципалитета фактически прямо говорит, что подписал дополнительное соглашение к контракту, которое серьезно изменяет условия договора, уже после фактического выполнения работ. Но ведь это противоречит самой сути закона о контрактной системе и должно быть предметом разбирательства не только со стороны свердловского УФАС, но также прокуратуры и областного Министерства финансов.
По словам градоначальника, участок на Победы – Урицкого был исключен из-за того, что он находится в полосе отвода региональной трассы, и ГКУ «Управление автомобильных дорог» проведение работ на водопроводе не согласовало.
О том, что объект находится в полосе отвода, Администрация Атига должна была знать не только до того, как подписала договор, но даже еще раньше, при согласовании проектно-сметной документации. И потому возникают закономерные вопросы к компетентности лиц, отвечающих за этот процесс. Да, Татьяна Горнова покинула пост главы, но управленческая команда осталась, и есть сомнения в том, что следующие проекты (если Атигу вообще дадут деньги из областного бюджета) удастся выполнить.
Еще больше на такие мысли наводит ответ Романа Трубецких на вопрос, почему отказались от разбора старых труб:
«Старый водопровод лежал под трубами газоснабжения, – сказал глава, ссылаясь на сотрудников Администрации. – В смете отсутствовали работы по ручной копке».
Если это действительно так, то остается только поражаться беспечности чиновников, допустивших прокладку газовых сетей поверх водопровода. Если прорвет трубу с водой и образующийся «фонтан» разорвет заодно и газовые трубы, то одной искры будет достаточно для трагедии. А как проводить текущий ремонт? Впрочем, нельзя исключать, что сотрудники Администрации, на которых ссылается Роман Трубецких ввели своего начальника в заблуждение.
Что касается вопроса, почему после исключения большого пласта работ, стоимость контракта осталась та же, то его Роман Трубецких попробовал объяснить так:
«Первоначальная смета не учитывала множество работ. Во-первых, неправильно были определены типы грунтов. В первоначальной смете был первый тип, это легкие сухие грунты, по факту же здесь «скальник», это третья-четвертая группа грунтов. Второе – подрядчик использовал метод ГНБ на большем протяжении. Также в первоначальной смете не было обратной засыпки, по факту водопровод должен был быть открытым».
В словах градоначальника сразу обращает на себя внимание противоречие: ссылка на скальный грунт и на выполнение работ по ГНБ – за этой аббревиатурой скрывается горизонтально-наклонное бурение. С тем, что Атиг стоит на скальном грунте вряд ли кто поспорит из местных жителей. Вот только как раз таки на скальном грунте такие работы как ГНБ, по словам специалистов, провести не получится – бур пойдет в сторону, столкнувшись со скальным грунтом.
Что касается утверждения о том, что изначально новые трубы не планировалось засыпать, то оно также выглядит спорным. В изначальной смете такие работы уже были предусмотрены.
Напомним, что «ПластКомфорт+» ранее уже работал на территории Атига. Несколько лет назад данная организация осуществляла строительный контроль за… прокладкой газопровода. То есть, заявляясь на аукцион, компания не могла не знать про скальный грунт и, само собой, про газовые трубы, в районе которых требуется ручная копка.
Законность в приоритете
Все перечисленное свидетельствует о том, что финансово-хозяйственная деятельность Администрации Атига требует тщательной проверки. Отметим, что еще после выхода нашего прошлого материала, мы направляли обращения в различные контрольно-надзорные органы. Их ответы сводились к тому, что пока расчет с поставщиком не состоялся, оснований для реагирования нет.
Теперь же, когда средства переведены на счет ООО «ПластКомфорт+», наша редакция повторно обратится с запросами. О результатах их рассмотрения мы сообщим отдельно.
Напомним, что Атиг входит в состав Нижнесергинского муниципального района, соответственно обязанности разделены между собственно районом и входящими в его состав поселениями. Сфера ЖКХ относится к компетенции поселений, но скромные бюджетные доходы, как правило, не позволяют проводить масштабные работы по обновлению устаревшей инфраструктуры. Получить областное софинансирование таким муниципалитетам непросто, и поэтому особенно важно, чтобы все поступившие из региональной казны деньги были потрачены по назначению.
Стоит также отметить, что раз средства выделялись из регионального бюджета по линии Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области, то сам конкурс проводил Департамент государственных закупок. А вот контракт и дополнительное соглашение к нему – Администрация Атига. И возникает вопрос, почему такое существенное изменение условий контракта, тем более постфактум, не вызвало вопросов у региональных властей?
И это может наводить на мысль, что в Свердловской области на системной основе может реализовываться схема, когда в смету вводятся большие работы, от которых потом отказываются. И тут возникает вопрос, а нет ли здесь коррупционной составляющей, когда за изменение контракта в пользу подрядчика представитель заказчика получает «долю»?
Как известно, в Свердловской области проводится массовый пересмотр государственных и муниципальных контрактов в сфере ЖКХ за последние несколько лет. За текущий год жители Свердловской области, пожалуй, уже привыкли к регулярным новостям об арестах коммунальных чиновников разного ранга, от руководителей профильных муниципальных департаментов до областного министра и его заместителей. И кто знает, сколько еще «интересного» правоохранительные органы могут найти, в том числе и в поселке Атиг.
«МК-Урал» продолжит следить за развитием событий.
Фото «МК-Урал»
