В Уральском отделении Фонда развития гражданского общества подготовили очередной рейтинг эффективности губернаторов. Это уже восьмой рейтинг, опубликованный ФоРГО, и первый в новом, 2015 году. По сравнению с предыдущими списками, в нем произошло немало значительных изменений.
Губернаторы Уральского федерального округа в целом показывают снижение показателей на 1 балл. Так, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев занял 54-56 место в группе со средним рейтингом, получил 63 балла, а губернатор Курганской области Алексей Кокорин в этой же группе занял 71-74 места, набрал 55 баллов.
Результаты рейтинга комментирует руководитель Уральского отделения Фонда развития гражданского общества, директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин:
– Это первый в новом 2015 году рейтинг эффективности губернаторов, подготовленный экспертами Фонда развития гражданского общества. И на положение, которое заняли губернаторы в январском интегральном рейтинге, повлияли важные факторы: в сложной политической и экономической ситуации кризиса еще большее значение имеют критерии, по которым эксперты ФоРГО всесторонне оценивают деятельность губернаторов, – говорит он. – Именно поэтому такую большую роль в оценках рейтинга сыграли публикации СМИ, информация о фактах коррупции и расточительности региональных чиновников. И, конечно же, результаты финансово-экономической политики руководителей субъектов федерации, а также социальное самочувствие населения в регионах, зафиксированное социологическими исследованиями, проведенными нашими партнерами из Фонда «Общественное мнение» (ФОМ).
По его словам, все перечисленное повлияло на увеличившуюся динамику позиций глав субъектов по сравнению с предыдущими выпусками. По мнению эксперта, положение в рейтинговой таблице объясняется тем, что в январе эти губернаторы не показали путей преодоления кризисных явлений в регионах, а еще продолжали формировать антикризисные планы с учетом изменяющейся ситуации. Анатолий Гагарин считает, что февральский рейтинг должен показать, насколько реалистичными окажутся эти планы и программы, сумеют ли губернаторы сплотить элиты и население и какие социальные настроения будут преобладать в регионах Уральского федерального округа.
Как отмечают в уральском отделении ФоРГО, впервые за всю историю рейтинга эффективности губернаторов, а он выходит с января 2014 года, сменился лидер. Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Дмитрий Кобылкин (96 баллов) уступил первое место губернатору Калужской области Анатолию Артамонову (97 баллов). Снижение рейтинга главы ЯНАО связано в том числе с расследованием ОНФ, установившего, что руководство региона слишком часто пользуется авиационными VIP-чартерами. В январе ОНФ на основе мониторинга закупок в 2015 году органами исполнительной власти услуг авиаперевозчиков и составили «рейтинг расточительности». На фоне других регионов ЯНАО с суммой в 300 млн рублей, которые чиновники намеревались потратить на перелеты, оказался в абсолютных лидерах: ранее рекордсменами в тратах на запланированные чартерные перелеты были чиновники Вологодской области с суммой 86 млн рублей и в Сахалинской области – 44 млн.
– Этот сюжет получил широкий резонанс в СМИ, однако пресс-служба губернатора не смогла дать своевременного и аргументированного объяснения этому факту. Этот случай из разряда «дежавю», поскольку история с чартерным перелетом уже стоила значительных падений рейтинга у «соседки» Кобылкина Натальи Комаровой в случае с полетом делегации на Олимпиаду в Сочи. Различие в том, что падение рейтинга у Кобылкина произошло всего на 1 балл. Но я полагаю, что эту ситуацию и сам губернатор ЯНАО, и другие коллеги воспримут как «тревожный звонок» и сделают соответствующие выводы, – говорит Анатолий Гагарин.
По его словам, выявленные факты коррупции повлияли и на рейтинги других глав. К примеру, глава Краснодарского края Александр Ткачев потерял 9 баллов, получил 76 баллов, заняв 23-е место. Это связано с выявленными в регионе и уже ставшими резонансными фактами коррупции: в начале февраля в Краснодаре сотрудниками ФСБ был арестован вице-губернатор края Вадим Лукоянов, подозреваемый в нарушениях по ст. 201 УК «Превышение должностных полномочий», а также был арестован бывший вице-губернатор края Александр Иванов, курировавший в прошлом, как и Лукьянов, вопросы ТЭКа и коммунального хозяйства. Кроме того, для региона характерна высокая (75% по отношению к собственным доходам) задолженность бюджета.
В «антилидерах» оказались также глава Еврейской автономной области Александр Винников (минус 8 баллов), губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин (минус 6 баллов) и губернатор Псковской области Андрей Турчак (минус 6 баллов), отмечают в уральском отделении ФоРГО.
Рейтинг показывает, что губернатор Тюменской области Владимир Якушев продолжает укреплять свои позиции (плюс 4 балла, всего 95 баллов), разделив с главой Башкирии Рустемом Миннихановым 4-5 места в рейтинге ФоРГО. Уверенно движется вверх по рейтинговой лестнице губернатор Челябинской области Борис Дубровский (плюс 2 балла, 16-е место).
