Перед тем как получить путевку в лагерь для ребенка, родителям приходится пройти длинную бюрократическую процедуру. Однако она еще не дает гарантий на получение места. С 2010 года финансирование лагерей передано в ведение Фонда социального страхования и областного бюджета. При этом изменилась и сама схема распределения путевок.
Раньше сотрудники предприятий могли получить путевку в конкретный лагерь, которому оказывает помощь компания-работодатель. Новая система никаких гарантий попадания в желаемый лагерь не дает. Родители детей подают заявление на выделение путевок в отделы образования администраций муниципалитетов, не зная, в какой именно лагерь области попадут их чада, и какой отдых детям будет там обеспечен.
Оздоровительные учреждения выбираются городскими администрациями в порядке конкурсов, которые начинаются после приема родительских заявлений. В 2011 году распорядителем бюджетных средств свердловских лагерей стало областное Министерство образования. Однако на процедуре получения путевок это не отразилось.
На неотрегулированность в работе новой системы распределения путевок указывают и предприятия, на чьем балансе находятся оздоровительные лагеря. Так, в лагере «Зазеркалье» завода «УралАТИ» в Асбесте второй год подряд сталкиваются с недовольством сотрудников распределением путевок:
– С административной точки зрения такой шаг, безусловно, оправдан, но, в частности, для нашего предприятия и его работников новая система крайне неудобна, – говорит директор по экономике ОАО «УралАТИ» Виталий Романенко. – Много лет мы самостоятельно занимались вопросом выделения и распределения путевок для заводчан. Сейчас, чтобы получить путевку на своего ребенка, родителям необходимо пройти несколько кабинетов, чтобы собрать справки, квитанции, и только потом обратиться в Управление образованием.
Зачастую все бюрократические процедуры сотрудникам предприятия необходимо проделать в рабочее время, что крайне неудобно. Да и сама схема распределения путевок для них остается туманной. Недавно на предприятие пришли готовые списки работников, которые получили путевки для своих детей на первую или вторую смену.
Многие заводчане недовольны распределением их детей по сменам. В отделе управления персоналом после просмотра списков, присланных из управления образованием Асбестовского городского округа, толпились возмущенные заводчане: «Почему путевку дали не на первую смену, как это указывалось в заявлении, а на вторую?»
– И родители правы, поднимая этот вопрос, – говорит Виталий Романенко. – Уж очень много недочетов в новой системе. Точно так же, как и в системе тендеров. В прошлом году, выставив «Зазеркалье» на конкурс, мы проиграли, но все же открыли лагерь за счет прибыли предприятия всего на одну смену, чтобы детишки заводчан смогла отдохнуть и оздоровиться. В этом году в тендере мы выступили достойно. На «Зазеркалье» выделили 200 путевок.
Всего в Свердловской области выделено 744 миллиона рублей на обеспечение летнего отдыха детей, но этих денег не хватает, чтобы предоставить путевки всем желающим. Свердловские профсоюзы выступили с инициативой увеличения на 10% выделения средств на финансирование лагерей. Это связано, прежде всего, с ростом цен на путевки на 10%.
– К нашему мнению прислушались. В июне при рассмотрении изменений в бюджет выделено еще 73 миллиона рублей. Средств на ремонты лагерей не хватает. В области открыто 59 из 88 лагерей, – говорит главный доверенный врач Федерации профсоюзов Свердловской области Владимир Бондарчук.
Хотя не все лагеря удается поддерживать в достойном состоянии, и нет гарантии, что отдых в них будет на высоком уровне, спрос на путевки все равно растет. Частично это связано с ростом числа детей школьного возраста, а также с невысокими ценами на путевки. Хотя проблема актуальна не для всех муниципалитетов.
– В марте была корректировка распределения путевок. Добавили их, например, Асбесту, Нижнему Тагилу. В других городах, как Екатеринбург, Среднеуральск, путевок не хватает. Только представьте: в Екатеринбурге около 100 тысяч детей до 15 лет. При этом всего четыре тысячи мест в загородных лагерях, – отмечает Владимир Бондарчук.
Для Екатеринбурга специально выделили путевки в других лагерях области, однако их все равно не хватило на всех желающих. Так, например, Чкаловскому району достались 80 мест в загородном лагере Асбеста «Зазеркалье». Всего району выделено 2146 путевок, но очередь достигла уже 2280 человек и заявки продолжают поступать. В санатории, а в эту категорию относят и часть детских лагерей, родители пожелали отправить около 700 детей, при том что количество мест в районе ограничено 493.
– Право получить путевку предоставляется в порядке общей очереди. Для работников бюджетных учреждений она обойдется в 10% от общей стоимости путевки – 1083 рубля, для остальных – 20%, или 2168 рублей. Ситуация с лагерями такая тяжелая в последние годы. Количество заявок растет. Те, кто не может попасть в лагеря по льготным путевкам, могут купить их у лагерей за полную стоимость, но таких путевок почти нет, – говорит главный специалист отдела образования Чкаловского района Екатеринбурга Оксана Выдрина.
В Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области заявляют, что проблема с нехваткой мест может решиться за счет реализации программы «Развитие сети загородных оздоровительных лагерей в Свердловской области на 2012–2015 годы». Среди ее направлений – проведение капитальных и текущих ремонтов лагерей в соответствии с современными условиями жизни, а также строительство и реконструкция.
– Мы предполагаем организовать взаимодействие с муниципальными образованиями, в том числе с Екатеринбургом, по эффективному использованию лагерей. Программа будет реализовываться с 1 января 2012 года по 31 декабря 2015 года. Пока объемы финансирования определяются, но уже сейчас можно сказать, что помимо средств областного бюджета предусмотрено привлечение средств местных бюджетов.
Планируемая доля привлеченных средств будет определяться в соответствии с бюджетной обеспеченностью муниципальных образований и 10–50% от объемов областного финансирования, – заключает заместитель начальника отдела по координации деятельности муниципальных органов управления образованием Минобразования региона Татьяна Биктуганова.
Однако пока строятся новые лагеря и реконструируются имеющиеся, спрос с увеличением числа школьников логично продолжит расти. Потому не исключено, что к 2015 году ситуация с дефицитом мест в лагерях не разрешится, а конкуренция за получение путевки туда только усилится.