Согласно принятому в мае областному закону № 31, в сентябре в муниципалитетах Свердловской области появятся административные комиссии, уполномоченные следить за порядком в сфере экологии, транспорта и благоустройства. Создание комиссий станет рычагом дополнительного воздействия на нарушителей, считает региональное правительство.
Сейчас дела по административным нарушениям рассматривают мировые судьи. Но, по словам губернатора Александра Мишарина, они сильно перегружены, поэтому работа по борьбе с несанкционированными свалками, незаконными парковками, уличной торговлей ведется неэффективно. С сентября органы местного самоуправления наделены дополнительными полномочиями по работе с административными нарушениями.
– В любом городе, в который я бы ни приезжал, я постоянно сталкиваюсь с жалобами местного населения на разбитые пыльные дороги, на неработающие светофоры, на заклеенные рекламными объявлениями столбы. Этими проблемами должна заниматься административная комиссия, не ограничиваясь замечаниями, предупреждениями и смешными штрафами. Наказание должно быть весомым. Мы не зря приняли решение об увеличении штрафов за нарушение пожарной безопасности и несанкционированные свалки, – заявил губернатор представителям муниципалитетов, присутствующим на видеоконференции.
Глава региона еще раз напомнил о размерах новых штрафов. Теперь за несоблюдение правил пожарной безопасности обычные граждане могут недосчитаться в своем кошельке до трех тысяч рублей, должностные лица – до 10, а юридическим лицам придется попрощаться со 100 тысячами прибыли. Эта сумма может увеличиться в 10 раз, если предприятие задумает сбрасывать отходы в не предназначенные для этого места.
Валентина Исаева, глава Нижнего Тагила, поблагодарила губернатора, отметив, что новый закон должен стать механизмом повышения авторитета местной власти.
– В настоящее время нас очень беспокоят несанкционированные свалки. Органы территориального госнадзора с ними не справляются. Надеюсь, что с помощью комиссий мы сможем систематизировать работу по борьбе с этими нарушениями, – сказала мэр и заверила: – Мы не подведем!
На отвалы незаконного мусора пожаловались губернатору и власти Каменска-Уральского. По словам первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству Алексея Шмыкова, дружины экологического надзора периодически устраивают засады в засоряемых местах. Но дело тормозится уже на этапе оформления протокола, так как далеко не все нарушители изъявляют желание предъявлять документы добровольно, а полномочия, чтобы заставить их это сделать, существуют только у представителей правоохранительных органов.
– Вы не находите взаимопонимания с полицейскими? – обратился глава региона к Алексею Шмыкову.
– Совместная работа проводилась, но только в случаях серьезных нарушений, – признался каменский чиновник.
– Обратите особое внимание на эту проблему. Вы должны активнее проводить эту кампанию, – дал указание Александр Мишарин.
Кроме свалок, головной болью свердловских административных комиссий станут несанкционированные рекламные объявления, стоянки, парковки на газонах и песочницах, а также борьба с граффитистами. Мишарин отметил, что в ближайшее время у комиссий должны появиться рычаги воздействия на этих нарушителей.
Однако такие требования губернатора оказались опережающими, так как по факту подготовка местных администраций к реализации нового закона практически не начиналась. Главы муниципалитетов ограничились формальными мероприятиями профилактического характера только с мая. Так, в Нижнем Тагиле составлен план по уборке и очистке города, в Каменске-Уральском организованы «чистые пятницы»: одиннадцать дружинников ведут разъяснительные работы среди населения о вреде брошенных мимо урны бумажек. Тем не менее все докладчики выразили обеспокоенность избытком мусора везде и свалками в местах отдыха и на садовых участках.
– Вообще-то закон принят 23 мая, и вы должны быть готовы к работе. Однако вы только думаете набирать людей, рассчитывать субвенции, планировать работу комиссий. Не получится ли так, что закон принят, а работать он начнет неизвестно когда, – отметил Александр Мишарин.
Для координации работы новых комиссий с правоохранительными органами губернатор дал указание создать межведомственные инспекции. По словам заместителя главы администрации Екатеринбурга Сергея Швиндта, руководство уральской столицы уже задумалось об этом, и в городе будет создано три инспекции – транспортная, экологическая и инспекция по благоустройству. Швиндт внес первые предложения по работе комиссий:
– Необходимо создать систему по фиксированию нарушений. Если человек запечатлен на фоне нарушения, то это изображение должно являться основанием для административной ответственности. По типу «писем счастья» от ГИБДД.
Александр Мишарин обратил внимание участников совещания, что до 5 августа необходимо внести последние предложения по реализации 31-го областного закона. До сентября в каждом муниципалитете начнутся работы по созданию административных комиссий. Для этого необходимо привести в соответствие с новым законом административную систему: подготовить документацию, определить организационные вопросы, подобрать кадры, разработать механизмы взаимодействия с УВД.
– Эта система должна работать. Мы же не случайно в мае приняли 31-й закон, на основании которого при корректировке бюджета 2011 года будут предоставлены субвенции на его реализацию. Не теряйте время, начинайте работу уже сегодня. При посещении городов я буду обращать внимание и на результаты этой работы. Сразу об этом предупреждаю, чтобы потом не обижались, – закончил видеомост Мишарин.