Как известно, не так давно правительство Свердловской области потребовало снизить неэффективность работы детских учреждений дошкольного образования на 10%, а также довести заработную плату педагогам до среднего уровня по области – в настоящее время он составляет 22 тысячи рублей. Однако в реалиях города Заречного это требование практически невыполнимо.
– Помощи областного бюджета на эти цели не предусмотрено, необходимо изыскать деньги в бюджете муниципалитета, – объясняет глава городского округа Василий Ланских. –
При этом нужно понимать, что для наших педагогов доведение заработной платы до такого уровня – это увеличение практически в два раза. Расчеты Министерства финансов очень сильно урезают нас в доходах. Бюджет Заречного на 2013 год сейчас ориентировочно составляет 416 миллионов рублей, чего явно недостаточно для выполнения поставленных задач. Такого бюджета не было никогда.
Нисколько не упрощает ситуацию безвозмездное вливание дополнительных поступлений на различные программы, с учетом которых бюджет составляет 791 миллион рублей. По словам г-на Ланских, даже с учетом этих денег, муниципальный «кошелек» не дотягивает до прошлогоднего уровня – в 2012 году Заречный располагал 883 миллионами рублей. В качестве одной из причин сокращения доходов глава города называет снижение поступлений в местный бюджет налогов от доходов физических лиц с 40 до 27 процентов.
Таким образом, условия, в которых придется реализовывать требования областных властей, заставляют серьезно задуматься.
– Мы сразу же начали работать над решением поставленной областным правительством задачи, – рассказывает Василий Ланских. – Когда бюджет верстался, согласительной комиссии удалось достигнуть предварительной договоренности о том, что необходимо провести оптимизацию численности персонала детских дошкольных учреждений с точки зрения снижения неэффективных расходов.
Понятно, что согласительная комиссия работала в непростых условиях, однако чиновникам удалось принять взвешенное решение, которое позволит частично решить проблему. Так, например с 1 января 2013 года бухгалтерии всех 10 детских садов Заречного будут объединены под эгидой Управления образования, что позволит сократить старших бухгалтеров и бухгалтеров-кассиров, оставив ровно столько, сколько будет необходимо. Это также позволит повысить заработную плату части педагогов. Для тех же целей было решено сократить рабочий день – теперь детские сады принимают малышей не с 6:45, а с 7:00, а забрать необходимо уже в 17:30 (раньше детей можно было забрать на час позже). Разумеется, родителям такое новшество пришлось не по душе – ведь те зареченцы, которые работают до 18:00, чисто физически не смогут соблюдать новый режим.
Родители, таким образом, вынуждены выбирать – уходить с работы пораньше, чтобы забрать ребенка вовремя, или же платить из своего кармана «сверхурочные» воспитателю, оставшемуся с ребенком. Планируется, что за час «дополнительной» работы педагога будет заплачено порядка 50–60 рублей.
Однако и эта мера не позволяет полностью покрыть расходы, поэтому было также принято решение о сокращении работающего штата сотрудников детских садов. По словам Василия Ланских, несколько человек будут уволены в связи с переездом на новое постоянное место жительства или в связи с выходом на пенсию, но, к сожалению, не удастся обойтись и без сокращения действующих сотрудников.
Но даже такие меры не удовлетворяют новую статью расходов на заработную плату. По словам главы Заречного, не хватает еще порядка 36 млн рублей, их придется изыскивать за счет серьезной экономии на так называемых необязательных расходах, иными словами, на уборке территорий, наведении порядка, ремонте дорог и т.д.
– Доходная часть верстаемого на 2013 год бюджета существенно снижена, – отмечает Василий Ланских. – Это сделано из опасения, что мы в следующем году не сможем добрать доходную часть из неналоговых поступлений. Впрочем, несмотря ни на что, я все равно буду ставить большие задачи по пополнению бюджета и требовать, чтобы каждый конкретный работник администрации способствовал этому.
Возникает вопрос, как так вышло, что ситуация в городе была упущена из-под контроля?
Депутат местной Гордумы Михаил Ковалев дает однозначный ответ: работа главы администрации давно уже крайне неэффективна.
– По неналоговым доходам – работа в этой части формирования бюджета организована безобразно. Из рук вон плохо. «Заслуга» в том – сити-менеджера Дмитрия Погорелова, – считает зареченский депутат. – Он работает неэффективно. Это касается подбора кадров и всего остального, масса других составляющих.
Как отметил Ковалев, по двум основным показателям –
аренде земельных участков и налогам на доходы физических лиц – исполнение составляет порядка 40–50 процентов ежегодно, из-за чего бюджет попросту «проваливается».
По его мнению, при более эффективном менеджменте в администрации Заречного наполняемость бюджета была бы заметно выше, что позволило бы без особых проблем исполнить требования свердловского правительства и разрешить проблему с детскими садами.
Между тем, пока глава городского округа Василий Ланских и депутаты Гордумы пытаются найти выход из сложившейся ситуации, сам сити-менеджер ушел во внеочередной отпуск. К слову, его первого заместителя Виталия Першина на момент написания материала тоже не было на рабочем месте. Судя по всему, именно нежелание разбираться с последствиями данного постановления и побудило чиновников уйти на незапланированный отдых. По всей видимости, решение проблем жителей Заречного в списке личных приоритетов этих представителей городской администрации стоит гораздо ниже, чем собственное приятное времяпрепровождение.
В настоящее время общественность включилась в обсуждение проблемы. Не так давно в школе № 1 Заречного прошло собрание, посвященное вопросам изменения режима работы детских дошкольных учреждений, на котором члены Общественной палаты города, депутаты городской Думы, представители родительских комитетов, заведующие детских садов вырабатывали компромиссные варианты решения проблемы.
Как стало известно накануне сдачи номера, проект бюджета был отклонен в первом чтении депутатами городской Думы, следовательно, у жителей и властей Заречного еще остается время, чтобы найти выход из сложившейся ситуации до середины декабря.