Дума Дегтярска шестого созыва начала работу в 2016 году. Ее формирование происходило на фоне ряда протестов, лицами которых были Ольга Хисамова и ее сын Илья, а также екатеринбуржец Даниэль Марголис. После избрания вчерашние оппозиционеры по сути стали провластными депутатами. Ольгу Хисамову и вовсе выбрали на должность председателя.
В 2018 году дума Дегтярска большинством голосов избрала главой Вадима Пильникова. До того момента он был известен горожанам по работе в качестве директора муниципального «Водоканала», который был признан банкротом и затем ликвидирован.
Дума ежегодно принимала отчет главы и поддерживала ключевые инициативы администрации. Что из себя представляет думское большинство, лояльное мэру? Довольно много в представительном органе сотрудников муниципальных учреждений, то есть людей, находящихся в прямой зависимости от мэра, которого они должны контролировать.
Избравшийся в 2016 году от ЛДПР Даниэль Марголис и попавший в думу как самовыдвиженец Илья Хисамов ни к «партии власти», ни к бюджетной сфере отношения не имеют, однако тоже показали себя в качестве последовательных сторонников Вадима Пильникова. В 2019 году по инициативе городской администрации и лично главы, а также при организационной помощи и спонсорстве Хисамова и Марголиса была создана общественная организация «Молодой Дегтярск». При этом в официальной группе данной организации выкладываются видео, на которых Даниэль Марголис рассказывает о своей политической деятельности и критикует оппонентов.
Утверждая отчеты мэра, которого избрали сами же депутаты, фактически берут на себя ответственность за действия исполнительной власти. Именно так жителям Свердловской области и преподносили реформу, в ходе которой были отменены прямые выборы глав муниципалитетов. Посмотрим, за какие действия администрации горожане вправе спросить и депутатов.
Водный кризис
Как мы уже говорили, городской «Водоканал», директором которого раньше был Вадим Пильников, признали банкротом. Конкурсный управляющий посчитал, что нынешний мэр Дегтярска несет долю ответственности за это, и предъявил ему требования об уплате 12 млн рублей. Именно в период данного судебного спора депутаты и избрали Вадима Пильникова на должность главы. Многих горожан это удивило, и депутату Даниэлю Марголису даже пришлось выкладывать видеообращение, в котором он попытался убедить жителей Дегтярска, что ничего страшного в судебных спорах нет, а также обвинил неких политических оппонентов в том, что они пытаются очернить «главу с чистой репутацией» (по определению самого Марголиса) и думское большинство.
Вместо разорившегося МУПа было создано новое предприятие, МУП «Дегтярское водно-коммунальное хозяйство» (ДВКХ). Но при этом новому предприятию досталась только часть полномочий предшественника, по содержанию сетей. Статус ресурсоснабжающей организации (то есть той, кто непосредственно получает плату от населения) достался частной структуре «АВТ-Плюс». Такая схема, когда МУП берет на себя расходы, а доходы достаются частнику, ожидаемо привела к тому, что в 2019 году МУП «ДВКХ» подало заявление о собственном банкротстве, а его директор предпочел сменить работу и уехать в другой город.
Последствий нового кризиса долго ждать не пришлось. В сентябре 2019 года из-за крупной аварии без централизованной подачи воды остался весь город. Занятия в школах и детских садах были остановлены. Еще одна авария произошла зимой. Она была меньшего масштаба, но зато привела к остановке сразу двух котельных.
Из-за внезапности сентябрьской аварии 2019 года практически никто из жителей не сумел создать запасов воды. Неудивительно, что на ее исчезновение из кранов горожане отреагировали негативно. Но вот какую оценку ситуации дали депутаты городской думы, сейчас выяснить уже невозможно: в открытых источниках их комментарии найти не удалось.
Аналогичные проблемы были также в августе и сентябре 2021 года. Из-за проблем на насосной станции первого подъема произошли отключения воды. Это случилось в преддверии старта отопительного сезона. Остается только надеяться, что подобные происшествия не повторятся в зимний период.
Муниципалитет против МУПа
Процедура банкротства постигла и другой дегтярский МУП, «Теплоснабжающую компанию» (ТСК). Правда, в отличие от «Водоканала» данная организация не прекратила своей деятельности. Более того, конкурсный управляющий Дарья Бармина уже заявляла в суде о способности предприятия к финансовому оздоровлению. Но против этого выступила администрация Дегтярска. Впрочем, суд удовлетворять данное заявление отказался.
Как же администрация объяснила свое нежелание завершать конкурсное производство? В мэрии посчитали, что переход к оздоровительной процедуре... нарушает права компаний, желающих выкупить долги ТСК вместе с новыми котельными. При этом представители администрации фактически признали, что эти компании не заинтересованы в переходе к процедуре оздоровления.
Важно отметить, что сама администрация, судя по материалам картотеки арбитражных дел, является хроническим должником по оплате услуг за теплоснабжение. То есть мэрия сама, не рассчитываясь перед МУПом, способствует накоплению у своего предприятия долгов. При этом очевидно, что ухудшение финансового состояния теплоснабжающей компании может негативно сказаться на ее работе, что создает угрозу для простых жителей. Но создается впечатление, что вместо того, чтобы способствовать скорейшему оздоровлению жизненно важного предприятия, администрация пытается добиться обратного результата.
Двойные квитанции
Для чего мэрии «топить» свой собственный МУП? Первое объяснение, которое приходит в голову, – на теплоснабжающий комплекс может претендовать кто-то из крупных игроков коммунального рынка.
Уже не первый год в Дегтярске ходят слухи об интересе к местным котельным и сетям со стороны ПАО «Т Плюс». Особенно эти разговоры были активны, когда в начале 2019 года жители Дегтярска неожиданно получили сразу две квитанции на взносы в Фонд капитального ремонта. Одна была привычно составлена ОАО «Расчетный центр Урала» (РЦУ), имеющим агентский договор с Фондом. А вот другая поступила от компании «Энергосбыт Плюс», хотя на каком основании это было сделано, неизвестно.
Появление двойных квитанций, которые в большинстве городов Свердловской области являются неким кошмаром из прошлого, для жителей Дегтярска стало шоком. Люди даже проводили сход, требуя простого: чтобы им объяснили, по какой квитанции надо платить.
Обращались граждане с вопросами и в городскую администрацию, но внятного ответа так и не получили. Городская дума, несмотря на остроту проблемы, также не провела видимой работы по защите своих избирателей от двойных платежей.
Интересный советник
Еще в начальный период работы Вадим Пильников назначил своим советником по потребительскому рынку Игоря Капустника. Это решение удивило многих. Игорь Капустник является жителем Екатеринбурга, где даже состоит в политсовете местного отделения «Единой России», и его интерес в переезде в Дегтярск непонятен. В городе говорят, что он имеет виды на кресло председателя Думы. Имя Игоря Капустника также упоминалось в сюжете «Крик-ТВ», посвященном нелегальной торговле алкоголем.
В последние несколько месяцев Игорь Капустник является участником практически всех значимых городских мероприятий, на которые он приходит именно в качестве советника главы. При этом официально Игорь Николаевич трудоустроен рабочим в МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс».
Впервые столкнувшись с данной информацией, мы очень удивились, как один и тот же человек может заниматься «комплексным обслуживанием и ремонтом» зданий ФОКа (как следует из официального названия должности), давать главе города советы по потребительскому рынку, а параллельно еще участвовать в «перерезании ленточек» на торжественных мероприятиях.
Мы надеялись, что свет на данную загадку прольет местная прокуратура. Но надзорное ведомство удовлетворилось объяснениями, что Игорь Капустник работает на полставки, а значит, его рабочий день составляет четыре часа. Этот ответ вызвал смех у местных жителей.
Проверить, действительно ли Игорь Николаевич трудится в ФОКе, до недавнего времени не представлялось возможным по причине официального нахождения советника-разнорабочего в отпуске. Но в ближайшее время мы постараемся посмотреть на его рабочее место.
Взаимовыгодное сотрудничество
Из-за недопонимания с мэрией МУП «ТСК» было вынуждено обращаться и в Генеральную прокуратуру. Поводом стала реализация администрацией проекта по благоустройству площади перед Дворцом культуры. В рамках данного проекта на площади появились деревянные настилы, которые закрыли доступ к теплотрассе. Кроме того, в непосредственной близи от опасного объекта были размещены скамейки и качели.
В администрации ничего страшного в этом не увидели. По мнению чиновников, в случае необходимости провести ремонт на теплотрассе ТСК должна будет аккуратно разобрать настил, а потом собрать его обратно.
Если верить местной газете, реконструкция площади проходила под контролем депутатов. Но когда «МК-Урал» в прошлом году пытался получить комментарий по поводу возможного нарушения действующих норм от председателя думы Ольги Хисамовой, она уклонилась от ответа по существу.
Примечательно, что к сомнительному проекту благоустройства могут быть причастны и сами депутаты. По словам жителей, новый эскиз обновленной площади разработало в 2019 году ООО «Старатель». Заместителем директора данной организации является депутат Даниэль Марголис, а возглавляет компанию его брат Лев.
По словам местных жителей, Даниэль Марголис и Илья Хисамов также проталкивают идею расширения лыжероллерной трассы. Сын председателя думы по крайней мере горячо поддерживал эту идею во время встречи с жителями, которую заснял «Четвертый канал».
В самом по себе расширении трассы не было бы ничего страшного, если бы для проведения предпроектных работ не срубили 82 лиственницы. Данные деревья, по словам представителей старшего поколения, были высажены в память о горожанах, погибших в годы Великой Отечественной войны. Эта ситуация возмутила не только многих дегтярцев, но и депутата Госдумы Андрея Альшевских, который лично приезжал разбираться в ситуации.
С тех пор прошло более двух лет, но никаких работ на месте срубленной аллеи не ведется. О выделении областных средств (а своими силами реализовать подобный проект муниципалитету с дотационным бюджетом практически нереально) тоже ничего не слышно. В связи с этим редакция намерена сделать запрос в администрацию.
За последние пять лет в Дегтярске ухудшилось состояние дорог, о чем говорят и результаты проверочных мероприятий ГИБДД. Но в администрации и думе этого как будто не замечают и продолжают оплачивать выполненные работы по их содержанию. В последние годы дорогами занимается ООО «Чистый Дегтярск». По словам депутата Валерия Малыгина, эта компания записана на екатеринбургского предпринимателя, однако реальными получателями ее доходов являются Даниэль Марголис и Илья Хисамов.
Если это действительно так, то поддержка Даниэлем Марголисом и Ильей Хисамовым мэра Вадима Пильникова кажется вполне понятной.
Волокита и неэффективность
Вероятно, даже для наиболее активных сторонников руководства Дегтярска очевидно, что отрицать существование многочисленных проблем в городе было бы довольно странно. Но вот объяснение им они находят довольно оригинальное. Так, Даниэль Марголис в одном из видео сваливает всю вину на оппонентов в думе.
Заявление довольно интересное. Для начала непонятно, кого Марголис имеет в виду? Немногочисленных независимых депутатов, выступающих против действий мэрии и думского большинства? Но ведь дума и существует для того, чтобы выражать разные точки зрения и выбирать из них. В дегтярском же парламенте, видимо, считают иначе. Если мы посмотрим на список депутатов, размещенных на странице думы, то увидим только 13 фамилий, хотя депутатов 15. И по странному совпадению в этом списке нет именно тех избранников, кто находится в оппозиции к председателю думы и главе города.
Гораздо более убедительным объяснением того, что многие проблемы в городе не только не решаются, но и становятся еще более острыми, являются неэффективность и волокита со стороны муниципальных властей. Именно этими двумя словами, по данным наших источников, охарактеризовали ситуацию в городе проверяющие из Департамента противодействия коррупции и контроля Свердловской области.
В ходе визита в Дегтярск сотрудники департамента нашли нарушения и недочеты практически во всех сферах. Были выявлены и нарушения при проведении муниципальных закупок, и полный провал в получении доходов от использования муниципального имущества, и неспособность местных чиновников оперативно решать экстренные и текущие вопросы.
Ответственность за сложившуюся в городском округе ситуацию проверяющие возложили лично на главу Вадима Пильникова. Но, как мы уже говорили в начале материала, в условиях, когда мэра избирает не население, а депутаты, они также несут ответственность за его работу.
Наверняка Пильников и его окружение заинтересованы в сохранении своих методов работы. Нужно ли это простому населению, вопрос другой, скорее, жители заинтересованы в серьезных изменениях в деятельности администрации и думы.