С момента референдумов, по итогам которых четыре бывших региона Украины вошли в состав России, президент Владимир Путин неоднократно говорил о необходимости ускорить правовую интеграцию новых субъектов Федерации.
Над данной задачей работают не только представители федеральных властей и ведомств, но и «старых» регионов. Не является исключением и Свердловская область. Представители Законодательного собрания Свердловской области, включая председателя Людмилу Бабушкину, неоднократно посещали Донецкую народную республику. В свою очередь, Свердловскую область посещал и советник главы ДНР Ян Гагин. При этом с момента проведения референдумов характер сотрудничества изменился. Речь уже идет не только о гуманитарном взаимодействии, но и об оказании содействия представителям республиканских и муниципальных властей в вопросах формирования новой правовой базы.
Для ускорения адаптации новых регионов в составе России, субъектам Федерации было поручено шефство над муниципалитетами на освобожденных территориях. Так, Свердловской области «досталась» Макеевка, Челябинской – Ясиноватая и Волноваха, Курганской – город Краснодон и Краснодонский район.
Интеграция новых регионов – глобальная задача. И дело не только в том, чтобы принять региональные законы, соответствующие требованиям Конституции и федерального законодательства, но и в том, чтобы обеспечить их исполнение по факту, а не на бумаге. И как показывает опыт Республики Крым, именно формирование у граждан и местных властей ответственного отношения к закону – задача непростая.
Общественник = помещик?
Для того, чтобы понять актуальность проблемы, возьмем пример Ялты. Наше внимание привлек ряд сделок с земельными участками, ранее находившимися в муниципальной собственности. Это касается, например, участка с кадастровым номером 90:25:060601:2. Недвижимость площадью 1500 квадратных метров находится в поселке Восход. Этот населенный пункт, в окрестностях которого располагаются такие знаковые достопримечательности как Массандровский дворец императорской семьи и винный завод «Массандра» – одно из самых именитых предприятий отрасли, поставляющее продукцию, в том числе и на мероприятия, проходящие в Кремле.
События вокруг участка начинают развиваться в первой половине марта 2014 года. Напомним, что в эти полмесяца Крым уже объявил о своем выходе из Украины, но референдум по вхождению в состав России еще не состоялся. Казалось бы, у местных органов власти есть более насущные вопросы чем продажа муниципальной собственности. Но 14 марта 2014 года Массандровский поселковый совет вдруг принимает решение выделить данный участок из состава муниципального.
Прошел год и участок становится частной собственностью Бориса Михайловича Рогожина. А затем проходит всего 16 дней и участок переходит новому собственнику. Столь короткий период нахождения участка в собственности, как правило, свидетельствует о номинальном характере владения с целью дальнейшей перепродажи.
При этом кадастровая стоимость участка в поселке Восход на тот момент составляла 1,9 млн рублей, а, учитывая, близость к достопримечательностям и элитному ЖК «Монако» его рыночная стоимость может быть на порядок выше. В 2016 году данный участок был объединен с соседним, в результате чего его площадь выросла ровно в два раза, с 1500 до 3000 квадратных метров. Сейчас на участке пока ничего нет, но, он, вероятно, представляет интерес для застройщиков, поскольку под рядом стоящий ЖК уже создана необходимая инфраструктура. А, значит, на продаже земли можно заметно обогатиться.
В открытых источниках сведений о Рогожине Б. М. нет. По данным источников, он был близким лицом к Рогожиной Полине Федоровне, которая в том же 2015 году попала в Общественную палату Ялты, где входила в состав комиссии по культуре, этике, вопросам науки, образования и делам молодежи. В постановлении о наделении ее полномочиями место основной деятельности указано скромно – «общественник», однако в чем заключается общественная работа, информации в открытых источниках нет.
В качестве общественника Полина Федоровна Рогожина упоминается также в официальной новости о награждении за участие в ликвидации последствий наводнения в Крыму в 2021 году. Но в чем заключаются ее заслуги, также не раскрывается.
Или награды присваиваются с той же легкостью, с какой достаются участки? Сейчас Полина Рогожина владеет участком с кадастровым номером 90:25:010110:100. В прошлом она также владела участками 90:12:000000:7646 и 90:12:041801:2341. Они располагаются в СНТ «Таврия» под Симферополем, возле Ялтинского шоссе. Из центра столицы Республики Крым путь на машине займет менее 40 минут. Позже эти участки перешли председателю того же СНТ Иващенко Алле Владимировне. Кажется очевидным, что получение и продажа участков является достаточно прибыльным бизнесом.
Также стоит сказать об участке с номером 90:12:040103:1304. Ранее им владел Борис Рогожин. Участок располагается в СНТ «Тропик», имеющим границу с СНТ «Таврия». С 2023 года собственником является Рогожина Татьяна Борисовна – вероятно, близкая родственница Полины и Бориса Рогожиных.
Редакция полагает, что правоохранительным органам стоило бы проверить сделки с этими участками. И мы отправим соответствующие обращения и запросы.
От защиты территориальной целостности Украины до выступления с автором Пугачевой
Возникают вопросы, как общественник, не владеющий и не управляющий бизнесом (по крайней мере, официально) может быть собственником нескольких участков. Напрашиваются предположения, что тут могут быть задействованы высокопоставленные лица.
На странице пользователя социальной сети «ВКонтакте» Полины Рогожиной из г. Ялта можно найти множество репостов с официальной страницы главы Ялты Янины Павленко. В том числе – недавнее видео, как градоначальник поет песню в компании Ильи Резника. Многим пользователям социальных сетей такой дуэт показался странным, учитывая, что господин Резник известен, прежде всего, как автор поп-дивы Аллы Пугачевой, которая не только покинула Россию с началом Специальной военной операции (а удары украинской армии по территории Крыма стали уже, увы, обыденностью), но и даже попросила включить себя в список иностранных агентов.
Кроме того, несколько лет назад Янину Павленко упрекали в том, что она носит украшения знаменитого французского ювелирного дома стоимостью порядка 20 млн рублей. После критики в социальных сетях Янина Петровна попыталась оправдаться, заявив, что украшения «в десятки раз дешевле», но и в таком случае их стоимость исчисляется сотнями тысяч или миллионами рублей.
В 2014 году, когда Крым переходил в состав России, Янина Павленко еще не была главой Ялты, но входила в состав Верховной Рады Автономной Республики Крым. В открытых источниках сохранились даже ее обращение к председателю крымского парламента Владимиру Константинову с призывом не допускать рост «сепаратизма», в котором она явно называла себя сторонником «территориальной целостности Украины». И хотя уже вскоре Янина Петровна заняла пророссийскую позицию, даже спустя много лет в Крыму есть люди, сомневающиеся, в том, что она сделала это искренне, а не исходя из карьерных соображений.
Что еще более примечательно, в 2015 году Янина Павленко занимала должность директора винзавода «Массандра» (в этот период в СМИ поднимались вопросы об исчезновении десятков бутылок коллекционных вин, списанных якобы на поставки в Кремль). Выглядит вполне вероятным, что директор столь крупного завода мог иметь влияние на решения городских властей, в том числе в части принятия решений о выделении земельных участков.
При этом Янину Павленко и Полину Рогожину могли связывать хорошие отношения. Если посмотреть состав той самой комиссии ОП Ялты по культуре, в которую входила Полина Рогожина, мы увидим, что председателем комиссии была Елена Васильевна Павленко. В Крыму ее называют близкой родственницей нынешней главы Ялты.
Дом с переменной аварийностью
Впрочем, есть основания полагать, что не только глава Ялты может проявлять лояльность к Полине Рогожиной, но и городской прокурор. В открытом доступе имеется судебное решение о предоставлении Рогожиной Полине Федоровне и Колотущенко Олегу Федоровичу (по некоторым данным, он может быть близким родственником Рогожиной) благоустроенных жилых помещений взамен признанных аварийными. Причем с тем же метражом, что и у прежнего жилья.
Речь идет о помещениях в многоквартирном доме № 1 по улице Поповой, который ранее администрация Ялты признала аварийным. Рогожина и Колотущенко имели по 50 %-й доле в квартире. Заместитель прокурора обратился в суд с иском, причем в интересах не всех жильцов дома, а только указанных лиц.
В делах по жилищным правам, прокуратура, как правило, участвует лишь для дачи правового заключения, а в данной ситуации она действует именно как истец. Законодательство России допускает участие прокурора в качестве истца, но, как правило, в тех случаях, когда истец в силу возраста или состояния здоровья не может защитить свои права сам. Или здоровье ликвидатора последствий наводнения за последние годы столь ухудшилось?
Да и материальное положение Рогожиной П. Ф. и Колотущенко О. Ф. сложным назвать не получается. И дело не только в уже упомянутых участках, но и в другой недвижимости. В те же дни, когда вместо старой квартиры в доме по улице Поповой Рогожина и Колотущенко получили по 50 %-м долям в квартире дома, расположенного в поселке Симеиз, Рогожина регистрирует право собственности на квартиру по улице Киевской (центральной в Ялте). Получается, возможности для самостоятельной покупки жилья у нее все же были?
Самое удивительное, что затем Администрация Ялты отменила собственное решение о признании дома аварийным. В результате, получить другое жилье смогли только Рогожина и Колотущенко. С 2022 года в Ялтинском городском суде рассматривается дело № 2-289/2024, в котором другие жильцы того же дома пытаются отстоять свои права. Вот только там прокуратура почему-то не участвует, даже в целях дачи правового заключения.
Согласитесь, что такая избирательность в защите прав выглядит подозрительной. И подобные примеры в других регионах России, когда надзорное ведомство требует переселить не всех жильцов дома, а только некоторых из них, думается, найти сложно. И потому складывается впечатление, что даже спустя десять лет после официального присоединения Крыма к России в правовое поле нашей страны Республика встроилась еще не до конца. И это должно быть уроком при проведении работы по реальной интеграции регионов, сделавших свой выбор в 2022 году.
И присоединение Крыма и Севастополя, и вхождение в состав России ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей ожидаемо вызвали подъем патриотических настроений. Но, как напомнил Президент Владимир Пyтин, выступая перед активистами Народного фронта, существует такое выражение как «Патриотизм – пристанище негодяев».
«Почему? Потому что появляются люди, которые прикрываются любовью к Родине, патриотизмом, и под этой вывеской творят, что хотят», – объяснил значение выражения глава государства.
Именно поэтому правоохранительным органам стоит не только следить за теми процессами, которые сопровождают интеграцию новых регионов, но и дать оценку событиям, ранее происходившим на территории Крыма и Севастополя.