Состоялось одно из важнейших мероприятий осени в сфере поддержки детей и подростков с инвалидностью. Речь идет о круглом «Проблемы полноценного отдыха для детей и молодежи с инвалидностью, включая ментальную», в ходе которого были подведены итоги инклюзивно лета 2024 и определены перспективы на следующий сезон.
Круглый стол состоялся по инициативе специалистов АН СОЛИ «Сейчастье» в рамках проекта "Лето со смыслом. Свердловская область", реализуемого при поддержке Фонда Президентских грантов. Главным поводом для обсуждения о внедрении новых поправок в закон "О правах ребенка", предусматривающих выделение в государственных и муниципальных оздоровительных лагерях специальных квот для отдыха детей с особенностями здоровья. С нюансами, возможностями и узкими местами данного документа участников круглого стола познакомили эксперты АНО "Право на помощь".
До сих пор путевки в летние лагеря получало чуть более 1% детей с инвалидностью. Повлиять на ситуацию было невозможно – из-за отсутствия правовой базы. Семьям, воспитывающим особых детей, предлагались путевки в детские специализированные учреждения, которых в регионах крайне немного. В результате семьи были вынуждены организовывать отдых самостоятельно, или проводить лето дома.
1 января 2025 года вступит в силу федеральный закон, призванный в корне изменить ситуацию с организацией летнего отдыха для детей и подростков с инвалидностью и ОВЗ. Речь идет о документе № 475-ФЗ от 04.08.2023 г., предусматривающем выделение в государственных и муниципальных оздоровительных лагерях специальных квот для отдыха детей с особенностями здоровья. Квота может быть любой, на федеральном уровне ее размер не ограничивается. Решение о ее размере правительство каждого региона принимает самостоятельно. В частности, в Свердловской области 21 июня 2024 годы бал принят закон №67-ОЗ «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области», который также заработает с 1 января 2025 года. В соответствии с данным законов объем квот на инклюзивный отдых в регионе будет устанавливаться ежегодно. В данный момент соответствующий нормативный акт, касающийся лета 2025 года, еще не принят.
Тем не менее, подготовка к оздоровительной компании нового формата в Свердловской области идет полным ходом. Уже в январе текущего года – за год до вступления в силу нового закона, был проведен мониторинг состояния учреждений детского отдыха с точки зрения возможности приема детей с инвалидностью и ОВЗ. Из 93 загородных организаций были готовы к приему ребят 49 организаций. Из них 43 – это загородные оздоровительные лагеря, и 6 – лагеря на базе медицинских организаций (больниц, санаториев, профилакториев и пр.) Эти организации уже прошли паспортизацию и сформировали соответствующие паспорта доступности. В рамках опроса руководителей организаций детского отдыха и представителей уполномоченных муниципальных органов по созданию необходимых условий для доступности отдыха для детей с инвалидностью и ОВЗ был направлены ряд предложений по внесению изменений в приказ Минобрнауки об утверждении примерных положений об организации отдыха и оздоровления детей, включая организацию доступность для детей с инвалидностью. Среди предложений: обеспечить программное целевое финансирование из федерального и регионального бюджетов по организации доступной среду, включая приобретение необходимого оборудования, а также ввести штатное расписание новые ставки – педагога-психолога, олигофренопедагога, тьютора, сурдопедагога, тифлопедагога. В настоящий момент в области ведется тотальное обновление инфраструктуры загородных учреждений отдыха – обеспечивается архитектурная доступность, планируются закупки необходимого оборудования.
Основной особенностью круглого стола стало знакомство, обсуждение и обмен успешными практиками инклюзивного опыта между НКО, государственными организациями и родительским сообществом. Отправной точкой для обсуждения успешных практик стала первая в Свердловской области инклюзивная смена для детей с ментальной инвалидностью, прошедшая на базе стандартного государственного лагеря - загородного центра "Дружба", полностью интегрированная в его программу. Разработку, координацию и психолого-педагогическое сопровождение проекта осуществляли специалисты АНО СОЛИ "Сейчастье", реализующие инклюзивные выездные программы более 5 лет. Также были реализованы не менее значимые и перспективные проекты инклюзивных смен для детей других нозологий, в частности – семейные смены для детей с ПОДА, обучающие смены для талантливых подростков различных нозологий, творческие и интенсивы на базе городских лагерей.
Подготовка специализированного персонала для детей с инвалидностью и их безопасность, возможности совмещения инклюзивного отдыха и санаторно-курортного лечения, присутствие особых детей в дневных школьных лагерях, детского-родительские программы, специфика питания и медикаментозной поддержки. Это лишь часть тем, которые обсуждались спикерами и гостями круглого стола. Отметим, что особенное беспокойство участников вызвала проблема отдыха и оздоровления молодежи с особенностями ментального развития 18+, поскольку представители этой группы юридически уе не могу считаться детьми, но фактически их психологическое развитие в большинстве случаев не дотягивает до реального возраста.
В процессе обсуждения выяснилось, что все они пригодны для тиражирования и имеют массу уникальных преимуществ. В презентации и обсуждении приняли участие и представители других регионов РФ - Москвы и Кировской области. Однако главным итогом мероприятия, несомненно, является начало формирование рабочей концепцию интеграции разработанных НКО моделей инклюзивного отдыха в структуру деятельности государственных и муниципальных оздоровительных лагерей.
Среди спикеров и экспертов мероприятия:
- Светлана Блаженкова, начальник отдела образования детей с особыми образовательными потребностями Министерства образования и молодежной политики Свердловской области;
- Юрий Урусов, советник заместителя Председателя Екатеринбургской городской Думы. Заместитель Секретаря Академического местного отделения Партии "Единая Россия";
- Дарья Горбачева, директор АНО "Право на помощь", магистр юриспруденции, практикующий юрист для НКО, поставщиков социальных услуг, соискатель ученой степени КЮН (сфера научных интересов "Социальное обслуживание детей-инвалидов в Российской Федерации: правовые вопросы");
- Дмитрий Диденко, руководитель Регионального Центра координации деятельности по организации отдыха и оздоровления детей Свердловской области;
- Татьяна Захарова, руководитель Регионального ресурсного центра по развитию системы сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра на территории Свердловской области;
- Оксана Александрова, председатель РО ВОРДИ Свердловской области, основатель галереи в темноте “Смотри сердцем”;
- Гуля Дюдина, директор АНО СОЛИ «Сейчастье», руководитель проекта «Лето со смыслом. Свердловская область»;
- Юлия Маевская, заместитель ГАНОУ СО «Дворец молодежи»;
- Евгений Семенков, начальник Загородного центра "Дружба";
- Жанна Дербышева, заместитель директора Фонда «Золотое сечение»;
- Анна Клещева, куратор инклюзивного направления выездных смен Фонда «Золотое сечение»;
- Ольга Бойко, гендиректор Свердловской областной общественной благотворительной организации «Детский инвалидный
спортивно-оздоровительный центр», исполнительный директор Специального Олимпийского комитета Свердловской области;
- Алена Ямушева, руководитель АНО по поддержке семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья «Омам»;
- Нина Дубровина, кандидат психологических наук, доцент кафедры сервиса и оздоровительных технологий УрФУ, специалист по АФК;
- Ирина Суханова, директор Благотворительного детского творческого центра «Развитие», педагог, тренер;
- Юлия Арбузова, руководитель спортивного отдела РООИ «Перспектива» (г. Москва);
- Юлия Шишкина, директор АНО Спортивный клуб для детей и подростков с особенностями развития "Без границ" (г. Киров), а еще эксперты, родители, специалисты и все, кого волнует тема отдыха и оздоровления для детей и молодежи с особенностями развития.
По итогам встречи представители участвовавших в ней НКО сформировали меморандум, в котором обозначены основные направления сотрудничества с профильными органами власти и государственными организациями, на базе которых будут реализовываться программы инклюзивного отдыха.
С проектом меморандума можно ознакомиться по ссылке: https://disk.yandex.ru/d/BrKZ5GRFPKSPEA