Законопроект, разработанный депутатом Государственной Думы РФ Владиславом Резником, Константином Шипуновым и членом Совета Федерации Дмитрием Ананьевым, устанавливает серьезные ограничения для владельцев ломбардов. В частности, предполагается утвердить минимальный размер уставного капитала в сумме 50 млн рублей. А минимальная площадь помещения ломбарда, по законопроекту, должна составлять не менее 50 квадратных метров.
Свой протест по поводу изменения второй статьи закона «О ломбардах» выражают члены Некоммерческого партнерства «Ассоциация Уральских ломбардов», объединяющей ломбарды Свердловской, Челябинской, Тюменской областей, Пермского края и Удмуртской республики. «Считаем подобные ограничения беспрецедентными и губительными для малого бизнеса и, кроме того, ничем не оправданными экономически», – заявляет президент Ассоциации Евгений Потоцкий.
Письма с критикой законопроекта «Ассоциация Уральских ломбардов» уже оправила на имя председателя Государственной Думы РФ Бориса Грызлова, председателя Совета Федерации РФ Сергея Миронова, члена Совета Федерации РФ Эдуарда Росселя, председателя Правительства РФ Владимира Путина и Президента РФ Дмитрия Медведева.
Вопрос о 50 миллионах
По данным Потоцкого, в настоящее время 99% ломбардов России имеют уставный капитал в размере 10 тысяч рублей. Потоцкий считает, что небольшой размер уставного капитала никак не сказывается на качестве и прозрачности деятельности ломбардов и на защищенности имущества клиентов, поскольку по закону все имущество, сданное в ломбард, последний обязан застраховать в полной сумме оценки.
«Большинство (свыше 90%) ломбардов имеет оборот менее 1 млн. рублей. Трудно представить себе инвестора, готового сформировать уставный капитал в размере 50 млн. рублей для того, чтобы получать доходы от обращения 1 млн. рублей, – рассуждает Потоцкий. – Таким образом, принятие данной нормы означает полную ликвидацию услуг ломбардов на большей части территории России. Исключение могут составить лишь Москва, Санкт-Петербург и другие крупные города, в которых есть потенциал для работы крупных сетевых структур с оборотами, сопоставимыми с 50 млн. рублей, однако таких ломбардов – менее 1% игроков рынка. Законопроект создан для ломбардов, входящих в этот 1%».
– Или этот законопроект отвечает интересам некоторых федеральных коммерческих структур, или его авторы просто не вполне понимают особенностей нашего бизнеса, – рассказал «МК-Урал» Евгений Потоцкий. – Взять хотя бы средние суммы ссуды, которую клиенту выдает ломбард. В Москве это суммы около 3,5 тысяч рублей, в Екатеринбурге – 2 – 3 тысячи, а в полумиллионном городке – около тысячи рублей. Эти цифры просто несопоставимы с требуемым размером уставного фонда в 50 миллионов!
Представители «Ассоциация Уральских ломбардов» высказывают мнение о том, что новый проект закона играет на руку коррупционерам. Предполагается, что со вступлением закона в силу начнется массовая продажа ломбардов. А некие заинтересованные лица могут воспользоваться ситуацией, чтобы скупить по дешевке наиболее привлекательные объекты.
«Особенно тяжелые последствия могут быть в небольших моногородах, региональных населенных пунктах, не представляющих интереса для крупных структур – там услуги ломбардов будут уничтожены полностью. Таким образом, в случае принятия Законопроекта, будет полностью разрушен сектор бизнеса, прошедший становление в 1993-2003гг., и в течение десятилетий стабильно работающий, исправно пополняющий казну налогами и снижающий социальные напряжения в обществе», – прогнозирует Евгений Потоцкий.
50 квадратных метров
Вероятно, требования к площади ломбарда не столь опасны для участников рынка, как сумма уставного капитала. Но и здесь нашлось место для критики законодателей. По данным Ассоциации, современные ломбарды в корне отличаются от ломбардов советского времени. Сегодня 99% оборота ломбарда – залоги ювелирных изделий, поэтому эта деятельность не требует сколько-нибудь значительных площадей.
В большинстве ломбардов России единовременно работает один человек. Санитарная норма при работе с компьютером – 6 кв.м. Клиентская зона и другие помещения могут быть общими с другими организациями, занимающими смежные помещения. Ни нормативных, ни технологических препятствий, а также соображений, связанных с безопасностью, по данному вопросу нет.
По прогнозам Евгения Потоцкого, введение 50-метровой нормы приведет УК дополнительным неоправданным расходам ломбарда на аренду и содержание неиспользуемой площади. А это вызовет повышение стоимости услуг ломбарда для граждан.
Действие и бездействие
Члены НП «Ассоциация Уральских ломбардов» уверены, что в сложившейся ситуации прослеживается попытка крупных ломбардных сетей вытеснить с рынка независимые региональные предприятия. Владельцы ломбардов подчеркивают, что предлагаемые изменения Закона «О ломбардах» не отражают интересы населения и малого бизнеса. Профессионалы убеждены, что реализация данных поправок приведет к закрытию абсолютного большинства ломбардов в стране, работы лишатся десятки тысяч человек, а несколько миллионов клиентов ломбардов потеряют возможность воспользоваться необходимой им услугой.
Одновременно с заявлениями уральских владельцев ломбардов с критикой на новый законопроект обрушились профессионалы из разных уголков страны и федеральное руководство «Лиги ломбардов». В результате в адрес авторов законопроекта Федеральная антимонопольная служба РФ направила председателю комитета Государственной Думы по финансовому рынку Владиславу Резнику письмо, в котором просит внести изменения в Законопроект, «исключив из него требования к минимальному размеру уставного капитала, а также требования к минимальной площади, занимаемой ломбардами».
Отреагировали на тревожные сигналы ломбардного сообщества и в Правительстве РФ. Три недели назад Министерство финансов РФ официально сообщило Евгению Потоцкому, что в настоящее время Минфином РФ ведется подготовка проекта официального отзыва на законопроект и представления его в Правительство РФ. Правда, с тех пор от Кабинета министров – никаких новостей. Уральские предприниматели опасаются, что их протесты могут так и остаться незамеченными.
На следующей неделе Евгений Потоцкий отправиться в Москву, чтобы обсудить сложившуюся ситуацию с руководством Лиги ломбардов, а также встретиться с представителями комитетов Госдумы РФ, в том числе – с одним из авторов законопроекта Владиславом Резником.
– Надеюсь, что после этой поездки появится какая-то определенность, – говорит Евгений Потоцкий. – А сегодня получается, что направлять письма чиновникам – как бросать мячик в стену. Члены ассоциации писали письма во все инстанции, а результатов, по сути, никаких.
Для справки: сегодня в Екатеринбурге можно насчитать четыре сети ломбардов. Это екатеринбургская компания «Пектораль», челябинская «Фианит-ломбард» и ведущая свою деятельность уже во многих регионах сеть «Драгоценности Урала». Из чисто федеральных сетей можно назвать питерскую компанию «585», открывшую ломбарды при ювелирных салонах.
