30 июля в отчете о проверке муниципалитета, направленном губернатору Евгению Куйвашеву, областной Департамент противодействия коррупции и контроля довольно критично оценил ситуацию в муниципалитете.
Проверки в муниципалитетах не редкость, и они важны для нормальной работы. Только вот до определенного момента материалы проверок являются служебной информацией, не предназначенной для широкого распространения и чьего-то пиара. В данном случае они нужны для продуктивного взаимодействия свердловского правительства и района с целью улучшения показателей хозяйственной деятельности.
Сегодня по факту эту служебную информацию (неизвестно, как полученную) используют третьи лица, далекие от реальной практики управления муниципалитетом, – как в интернете, так и в публичной пропаганде, в виде листовок, которые распространяются среди жителей.
В результате не только дискредитируется руководство муниципалитета, но и вводится в заблуждение и даже запугивается население. Зачем это делается – для повышения популярности в соцсетях отдельных лиц, в борьбе за власть или сферы влияния? Возможно, все сразу. В конечном итоге подобные демагогия и черный пиар работают на дестабилизацию в районе и вредят его жителям.
Говорят, что такая деструктивная деятельность велась и ранее. Необоснованные жалобы направлялись не только руководству региона, но и в Москву. Нередко это делалось с использованием служебных документов, что может означать подрывную деятельность отдельных лиц внутри самой Администрации КГО. Вот и сейчас предпринимаются попытки представить ситуацию в районе как критическую.
С учетом всего этого «МК-Урал» решил посмотреть на реальное положение дел в муниципалитете спокойно – без критиканства и лишних комплиментов.
Несистемная «Система»
Летом одной из проблем района стал кризис в селе Позариха, ответственность за который в материалах проверки возлагается на Администрацию КГО. Безусловно, решение таких серьезных проблем должно ложиться на плечи руководства муниципалитета, ведь оно отвечает за благополучие жителей.
При этом важно понимать, как развивались события. Компания ТК «Система» перекрыла в Позарихе сети горячего водоснабжения, а ремонт не проводила. Тут же выяснилось, что у компании из-за долгов перед поставщиками ресурсов заблокирован счет.
Эта компания в 2020 году заключила с Администрацией КГО концессионное соглашение. В результате оказалось, что «Система» условия соглашения не выполняла. По этому факту администрация Каменского ГО изучила вопрос и обратилась к Думе. Депутаты приняли решение о необходимости введения режима ЧС в связи с опасностью срыва отопительного сезона. Также было решено изъять имущество у ООО ТК «Система» и расторгнуть концессионное соглашение.
Как сообщил «МК-Урал» председатель Думы МО «Каменский городского округ» Виталий Чемезов, у ТК «Система» забрали имущество и передали его в МУП «Тепловодоснабжение КГО». С 15 сентября дома жителей района начали подключать к теплу. Председатель Думы говорит, что вход в отопительный сезон пройдет нормально.
Меры по решению проблемы в Позарихе руководство муниципалитета начало принимать до указанной проверки. Администрация даже направила иск в суд – по факту ненадлежащего использования «Системой» выделенных бюджетных денег.
Проблема Позарихи не красит городской округ, однако важно понимать, что формат работы с коммунальными сетями по концессии, к которому неоднократно призывало руководство страны, еще сырой. Здесь есть и плюсы, и «подводные камни».
О сбоях этой системы «МК-Урал» писал на примере других муниципалитетов. Срыв обслуживающей сети коммерческой компанией условий соглашения – не редкость для многих территорий в стране. К сожалению, в такой ситуации оказался и Каменский городской округ. Однако меры, принятые руководством муниципалитета и депутатами для решения проблемы, говорят о том, что теплоснабжение – под контролем.
Квартиры для переселенцев
В отчете о проверке сообщается: «Выполнение в 2021 году целевых показателей региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда под угрозой». В материалах указывается, что исполнение нацпроекта в этой части в июне составляло 0,5%.
На бумаге это выглядит тревожно. И это, конечно, используют в своей риторике силы, желающие дестабилизировать ситуацию в районе. Но на практике получается, что ревизоры, возможно, поспешили с оценками. Срок исполнения программы переселения граждан в муниципалитете – декабрь 2021 года. К концу года программа должна быть исполнена на 100%. Летние показатели связаны с тем, что дом, в который заедут нуждающиеся в улучшении жилищных условий люди, только построили.
Сейчас трехэтажный дом в селе Колчедан на 50 квартир готов, акт ввода в эксплуатацию получен. Туда планируют заселить 48 семей. Муниципалитет проводит процедуры по приобретению жилья, к декабрю люди получат квартиры, исполнение программы будет стопроцентным. Получается, руководство муниципалитета с работой в этой части справляется успешно.
«Незаметные» контейнеры и состояние труб
Часть претензий ревизоров связана с мусорными контейнерами. Например, проверяющие не заметили площадку для сбора мусора в деревне Походилова на улице Трубачева и упрекнули власти КГО в нарушении муниципального контракта.
Однако оказалось, что новая площадка с контейнерами для сбора мусора стоит, просто в процессе работы подрядчик по просьбам местных жителей передвинул ее примерно на сто метров. Граждане решили, что так удобнее, строители не стали возражать.
Восстановление ЖКХ
Материалы проверки в оценке ЖКХ во многом справедливы, но и тут нужны некоторые уточнения. В документе указывается на «крайне ветхое состояние коммунальных сетей (износ 70-100%)». Износ сетей серьезный, но это не значит, что ничего не делается, и вряд ли стоит говорить о провале в данной сфере.
За последние три года руководство муниципалитета сумело привлечь в ЖКХ из бюджета области более 200 миллионов рублей, средства направили на ремонты. В 2018 году процент ветхих сетей ТВС составил 87%, ХВС – 86%. В результате капремонтов и замены участков сетей к 2020 году процент износа серьезно снизили: ТВС – 67%, ХВС – 76%.
С 2018 года в городском округе заменили 20,135 км сетей теплоснабжения и 17,436 км сетей водоснабжения. Построили и ввели в эксплуатацию газовые котельные в селах Черемхово и Травянское, на 13 котельных смонтировали дизель-генераторные установки (резервные источники электроснабжения).
В 2021 году после обращения руководства муниципалитета к губернатору Евгению Куйвашеву району выделили 32 миллиона рублей на ремонт сетей водоснабжения. В первую очередь эти средства были направлены на ремонты в деревне Брод, в селах Колчедан, Рыбниковское, Покровское, Маминское, Новоисетское, Травянское, а также в поселке Первомайский. Во всех населенных пунктах работы уже ведутся.
Проверка – возможность для развития
Глава Каменского городского округа Сергей Белоусов в разговоре с «МК-Урал» отметил, что «любые проверки дают дополнительную возможность для анализа проведенной работы, для работы над ошибками и принятия правильных управленческих решений».
Как стало известно «МК-Урал», по материалам проверки уже идет работа. Руководство региона запросило у Администрации КГО программу развития муниципалитета, она была предоставлена. Также в правительство поступили предложения о конкретных мероприятиях по улучшению ситуации.
С учетом этих документов и указанных показателей отставания района в некоторых сферах сейчас обсуждается вопрос о выделении дополнительного финансирования для проведения антикризисных мер и для более успешного выполнения программ, в которых участвует муниципалитет.
Мост, газ, вода
«Мы построили в районе две газовые котельные, – рассказывает председатель Думы КГО Виталий Чемезов, вспоминая прошедшую пятилетку. – Построили мост, соединяющий деревню Черноскутова и село Новоисетское, стоимостью 52 миллиона рублей. Старый мост сносило ледоходом, дети не знали, как добираться до школы, это была серьезная проблема. Проекты по газификации практически исполнены, осталась газификация деревни Часовой. Думаю, в следующем году вопрос решится положительно: на согласительной комиссии деньги выделят, строительство продолжится».
Также спикер Думы рассказал о решении проблемы с водой в селе Позариха. В сельской воде был избыток железа, а в поселке Мирном, который буквально через дорогу, но относится к Каменску-Уральскому, жители пили чистую воду. После переговоров руководства КГО с главой Каменска-Уральского город согласился подключить село к своей сети, что и было сделано.
В открытых источниках мы посмотрели, что еще интересного и важного сделали в КГО за пятилетку. Оказалось, здесь воплотили в жизнь немало социальных и культурных проектов.
Областные программы и социальное развитие
Один из основных путей развития района – участие в областных программах. Известно, что для входа в них нужно провести большую подготовительную работу. КГО с этим успешно справляется, на сегодня являясь одним из самых активных участников реализации областных программ.
Например, в системе образования благодаря программам удалось построить четыре детских сада, открыть дополнительные группы в садиках. Последние три года в районе отсутствует очередь в дошкольные учреждения, в отличие от многих других муниципалитетов.
На 1 сентября открыли пять центров образования «Точка роста» в сельских школах (Каменская, Колчеданская, Бродовская, Клевакинская, Травянская). За последние годы отремонтировали Сипавский детский сад и пристрой школы в Сосновском, построили начальную школу в селе Покровском.
В этом году в районе открыли три детские площадки – в пгт Мартюш, деревнях Белоносова и Часовая, еще семь установят до конца года. Прошли ремонты спортзалов, построена спортплощадка в школе Колчедана. Созданы условия для детей с ограниченными возможностями здоровья в Новоисетской, Бродовской и других школах.
Благодаря участию района в областной программе и выделению дополнительных средств районного бюджета сегодня на 100% удовлетворены потребности жителей в загородном оздоровлении детей. Интересно, что КГО один из немногих в области имеет муниципальный оздоровительный лагерь – «Колосок».
Культура и здоровье
Есть заметные подвижки и в сфере культуры. Например, в районе открыли три виртуальных филармонических концертных зала, в Колчедане – модельную библиотеку. В Сосновском ДК, где репетирует известный на Урале Сосновский народный хор, завершается ремонт по федеральной программе «Культура».
В Колчедане построили парковый комплекс «Парк Победы» с мемориальной плитой в честь ветеранов войны, монументом воинам-интернационалистам, с местами для отдыха и современной детской площадкой.
Развивается и сфера здравоохранения. Уже работают модульные фельдшерско-акушерские пункты в селах Черемхово и Большая Грязнуха, на очереди ФАП в поселке Горный. Идет замена автопарка, внедряется новое оборудование, отремонтирована детская консультация в селе Покровском. Для жителей проводятся акции «Добро в село» с бесплатным обследованием узких специалистов.
Под общественным контролем
В районе развита система общественного управления. Совет ветеранов, Женсовет, Общественная палата и другие организации активно участвуют в жизни КГО. Представители НКО вносят серьезный вклад в планирование и разработку программ и проектов, осуществляют контроль.
Одним из главных институтов общественного контроля в районе считается Совет ветеранов: опыт и принципиальность членов этой организации помогают в решении многих задач, особенно при подготовке к отопительному сезону.
«Работали дружной командой»
Председатель Думы КГО считает, что район не стоит на месте, и во многом это результат слаженной работы руководства округа и депутатов.
«Дума шестого созыва, глава и Администрация городского округа работали дружной командой, – говорит Виталий Чемезов. – Конечно, по некоторым вопросам спорили, но в итоге находили консенсус и принимали решения, которые положительно влияют на ситуацию в районе».
Также спикер положительно оценивает работу Думы с жителями: «В 2016 году мы сформировали пакет наказов депутатам, сейчас их выполнение составляет 95%, это уже о чем-то говорит».
«Это будет нехорошо»
Одно из громко прозвучавших в СМИ предложений – укрупнение муниципалитета путем вливания Каменского ГО в сам Каменск-Уральский. В разговоре с «МК-Урал» Виталий Чемезов отнесся к этой идее отрицательно.
«Для жителей Каменского городского округа это будет нехорошо, – заявил он. – В городе своих проблем хватает, а у нас разброс от одного отдаленного населенного пункта до другого – сто километров. Придется проводить референдум, и я уверен, что жители будут категорически против».
По словам спикера, данный вопрос власти КГО уже обсуждали с участием экспертов из Екатеринбурга. Укрупнение муниципалитета оценили как реформу, которая не принесет пользы, но создаст новые проблемы из-за сложности финансирования и управления отдаленными территориями.
«Кроме того, важно, что у сельских жителей свой менталитет, – говорит Виталий Иванович. – Нельзя их отрывать от корней».
Больше конструктивной работы
Подводя итог, мы видим, что Каменскому городскому округу есть чем гордиться, есть над чем работать. Есть ошибки, которые нужно исправлять. Есть материалы проверки и стратегия развития, на основании которых нужно прикладывать усилия для улучшения ситуации в районной экономике, социальной, культурной и других сферах.
Есть программы, добиваться реализации которых нужно в постоянном диалоге властей муниципалитета и региона. Главное, чтобы все это было конструктивно, взвешенно и в конечном итоге шло на пользу людям. Все это возможно при условиях устойчивой работы муниципалитета, которой не должны помешать какие-либо попытки дестабилизировать ситуацию.
