В процессе законотворчества необходимо опираться на мнение профильных специалистов, представителей бизнеса – Союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты, Союза малого и среднего бизнеса, Деловой России, Опоры России. Об этом заявили участники Экспертного клуба, заседание которого в Екатеринбурге прошло в «Точке кипения».
Позитивные процессы в этом взаимодействии уже видны. При консолидации усилий уполномоченного по защите прав предпринимателей и деловых объединений удалось повлиять на исход ряда нормативных решений и инициатив, внести коррективы. Об этом на заседании клуба сказала бизнес-омбудсмен Елена Артюх, сообщает информационное агентство «Повестка дня».
Совместными усилиями удалось остановить принятие скандально известного проекта закона о едином операторе цифровой рекламы. Также получилось проллобировать поправки в закон о транспортном налоге, снизить ставки до 50 % для компаний, которые осуществляют грузовые международные автоперевозки. В условиях санкций и разрыва логистических цепочек это снизило нагрузку на бизнес.
«Прошлый год был особенным в части консолидации бизнеса, исполнительной власти и законодателей, – сказала Елена Артюх. – Предложения были услышаны и приняты нормативные решения на региональном и федеральном уровнях. К примеру, удалось сохранить комиссию при МУГИСО как эффективный досудебный механизм пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости и урегулирования споров, связанных с этим».
Она напомнила, что омбудсмен обладает правом обращения с мотивированными предложениями о принятии, отмене или изменении нормативных правовых актов регионального или муниципального уровней. Елена Артюх призвала предпринимательское сообщество совместно использовать этот инструмент.
Директор по развитию Группы компаний ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ Арсений Артюх напомнил еще об одном инструменте влияния бизнеса на нормотворчество – практика Оценки регулирующего воздействия. Она позволяет бизнесу влиять на содержание принимаемых нормативно-правовых актов, как местного так и федерального уровней.
«Конечно, если только один бизнесмен выскажется, его не услышат, для этого у нас существуют профильные бизнес-объединения, через которые можно консолидировано доносить мнение, – говорит эксперт. – Не всегда бизнес-сообщество готово смотреть и мониторить нормативно-правовые акты и оценивать их влияние. Нужны эксперты «от земли», которые могут и будут анализировать документы».
С января 2023 году был введен Единый налоговый платеж, который должен был упросить жизнь предпринимателям. Они могут одним платежным поручением уплачивать все налоги, сборы, взносы, штрафы и пени. Но, по словам адвоката, заведующего Адвокатской конторой №22 «Магнат» Андрея Мелихова, пока реализация нововведения не удалась должным образом и вызывает проблемы. Не понятно как формируется сумма к оплате, суммы порой бывают фантастические, а отсутствие оплаты грозит предпринимателям штрафами.
Еще одной проблемой является проверка налоговых органов. Они иногда затягивают процесс на неопределенный срок. Он может идти год, пять лет. Андрей Мелихов предлагает ограничить время данных проверок.
Депутат Заксобрания Свердловской области Вячеслав Вегнер привел пример слаженной работы бизнеса и власти. В регионе были собраны заявки от предпринимателей, которые занимаются сельским хозяйством. И им выделили средства именно на решение тех проблем, которые они обозначили.
Необходимо тесное взаимодействие представителей власти и коммерческих структур, необходим понятный механизм выработки «правил игры». Об этом заявил руководитель Экспертного клуба Свердловской области, профессор кафедры политологии и социологии УрФУ Анатолий Гагарин.
«В первую очередь, нужно активно вовлекать бизнес и профильные объединения в создание новых нормативно-правовых актов. Необходимо создать максимальные условия для повышения доверия между бизнесом и властью, а также выработать «шаблон», по которому будет происходить их взаимодействие, тем более что у нас в регионе есть сложившаяся практика совместного решения проблем», – сказал эксперт.
