Первое в 2023 году заседание областного парламента прошло 22 февраля. За двухмесячный перерыв в заксобрание поступил сразу ряд законопроектов, который не мог не вызвать споров. Впрочем, по одному из таких документов ситуацию удалось нормализовать накануне.
Речь идет о поправках в закон о капитальном ремонте. Изначально областное правительство предложило отменить ныне действующий трехлетний мораторий для жильцов домов-новостроек. Свою позицию исполнительные власти объяснили тем, что из-за использования застройщиком некачественных материалов потребность в ремонте домов возникает довольно быстро.
В итоге от планов по отмене моратория правительство отказалось, и губернатор Евгений Куйвашев попросил профильный комитет Законодательного собрания данный пункт исключить. Без него законопроект утратил остроту. Тем не менее, депутатам и так было о чем поспорить.
«Соревнования денежных мешков»
Наибольшие разногласия вызвал законопроект об изменении избирательного законодательства. Они касаются порядка проведения выборов в городской думе в Екатеринбурге. Если сейчас в думе 36 мест, половина из которых распределяется по голосованию за партийные списки, а вторая половина – по голосованию за конкретных кандидатов, то уже в сентябре ситуация изменится. Депутатов отныне будет 35, из которых 25 одномандатников и десять «списочников».
Формально авторы законопроекта объяснили изменения тем, чтобы избиратели лучше знали, за кого голосуют.
«Я не вижу никакой проблемы в том, что у нас люди будут персонально избирать депутатов, знать их в лицо, в своих округах взаимодействовать с ними, – сказал председатель профильного комитета Дмитрий Жуков. – Не менее 25 одномандатных округов у нас будет, округа станут меньше, и у депутатов будет возможность еще качественнее работать в них».
Бывший мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий назвал такую схему проявлением компромисса, так как были «более радикальные предложения». О том, в чем они заключались, можно понять из речи еще одного представителя «Единой России» Вячеслава Погудина.
«Одномандатники всегда на прицеле, – высказался депутат. – Избрался – отвечай. А что с партсписками? Потом писать в партию и говорить о том, что вот этот депутат не работает?»
Ожидаемо против изменений высказались представители КПРФ. В 2018 году коммунисты заняли второе место в голосовании по партийным спискам в городскую думу, а их представители – вторые места в большинстве округов. Но если в случае с партийными списками второе место дает неплохое количество мандатов, то в одномандатных округах даже если победитель набирает менее 50% голосов, он становится единоличным представителем всего округа.
«Выборы по одномандатным округам – это соревнования прежде всего денежных мешков, – сказал первый секретарь обкома КПРФ Александр Ивачев. – И «Единая Россия» в этих соревнованиях объективно чаще выигрывает».
Лидер коммунистов также выразил предположение, что принятие закона приведет к конфликту между «городом» и «областью». Дело в том, что, несмотря на то, что нормы областного законодательства являются обязательными для исполнения, для проведения выборов по новой схеме все равно необходимо принятие поправок и в муниципальные нормативные акты. И, по мнению Александра Ивачева, Екатеринбургская городская дума может этого и не сделать.
«Это вызовет большой скандал, потому что придется, в том числе при помощи прокуратуры, ломать гордуму, чтобы она эти изменения вносила», – сказал депутат.
За изменение схемы проголосовали 32 депутата. Семь парламентариев проголосовали против, трое воздержались, еще столько же не голосовало.
Секретные доходы
Заявление Александра Ивачева о «денежных мешках», к слову, возмутило «единоросса» Владимира Радаева. Депутат указал, что и в «партии власти», и в КПРФ «миллионеров навалом». Правда, уже в этом году проверить данную информацию любой желающий не сможет.
Вслед за федеральными депутатами областные решили освободить себя от обязанностей публиковать ежегодно в открытом доступе информацию о своих доходах, расходах и имуществе. Вместо этого будет обнародована обобщенная статистическая информация о представлении депутатами деклараций и допущенных при этом нарушениях. То же самое касается и депутатов муниципальных представительных органов.
Соответствующие поправки в региональные законы «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного собрания Свердловской области» и «О противодействии коррупции» внесли председатель областного парламента Людмила Бабушкина, первый зампред Дмитрий Жуков, заместитель председателя Михаил Клименко, а также депутаты Евгений Старков, Елена Чечунова и Вячеслав Вегнер. Все соавторы являются членами фракции «Единая Россия».
В итоге 34 депутата проголосовали за поправки. Семь выступили против.
Отметим, что в 2022 году самый высокий доход среди депутатов Заксобрания задекларировал Виктор Маслаков («Единая Россия»). В 2021 году он заработал 158,8 млн рублей. На втором месте оказался Алексей Дронов (122 млн рублей), на третьем – Владимир Смирнов (90 млн рублей). Оба они также являются представителями «партии власти». Меньше всех в 2021 году заработал Николай Коробейников (КПРФ). Его доход составил 190 тысяч рублей.
