Итоги работы трех омбудсменов подводили на заседании 1 марта. Первой к депутатам вышла уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова. По ее мнению, в 2021 году Свердловской области удалось справиться с проблемами реализации социальных и трудовых прав, обострившимися на фоне пандемии коронавируса.
«Хочу особо отметить, что мы выдали последним обманутым дольщикам ключи от квартир, – сказала Татьяна Мерзлякова. – Сейчас появился Фонд содействия, который действует на уровне всей России. Теперь проблемой остаются обманутые пайщики, так как мы допустили строительство многоквартирных домов на участках под индивидуальное жилищное строительство».
По мнению Татьяны Мерзляковой, в 2021 году не было значимых акций протеста. Те, что проходили, в основном имели отношение к ограничениям, связанным с коронавирусом. Несмотря на то, что ограничения были жизненно важными, омбудсмен считает полезным выслушивать людей, которые выступают против.
«Если мы не будем слушать людей, которые мыслят иначе, это будет не Свердловская область», – сказала омбудсмен.
Новые задачи
Говоря о проблемах, которые для Свердловской области являются наиболее острыми, Татьяна Мерзлякова выдела пять из них.
Первая заключается в том, что силовой блок стал уделять меньше внимания защите индивидуальных прав граждан. С этим Татьяна Мерзлякова в частности связывает рост количества мошенничеств, в том числе в отношении наименее защищенных социальных слоев.
Вторая проблема – нарушение трудовых прав в результате коронавирусных ограничений. По словам Татьяны Мерзляковой, работодатели открыто не увольняют сотрудников в непростых условиях, но занимаются их фактическим вытеснением.
Третья проблема – плохая работа первичного звена здравоохранения, направленная «не на благо жителей, а на отчеты». По словам Татьяны Мерзляковой, об отсутствии системной работы говорят образовавшиеся очереди во время распространения штамма «Омикрон».
Сложности с социализацией детей-сирот
«Договаривались, что будет усиление постинтернатовского сопровождения по линии Минобразования, – пояснила Татьяна Мерзлякова. – Но мы пишем, пишем, а у нас не улучшается ситуация. Договорились с губернатором, что после доклада представлю его заместителям губернатора и министрам».
До сих пор отсутствует системная работа с лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В качестве позитивного примера Татьяна Мерзлякова привела Красноярский край, где созданы пять реабилитационных центов для бывших заключенных.
«Очень низкий процент, примерно пять-шесть, возвращения этих граждан в колонию, – сказала уполномоченный. – Нам такое не мыслится».
«Очень много и ни о чем»
С резкой критикой доклада выступил Армен Карапетян.
«Я слушаю доклады уполномоченного уже в третьем созыве, но сегодня я разочарован, – сказал депутат. – Очень много и ни о чем. У нас проблемы с многодетными, пенсионерами и инвалидами. Что вы сделали? Вы обладаете информацию по инвалидам, нуждающимися в организации доступной среды?»
В ответ Татьяна Мерзлякова предложила Армену Карапетяну ознакомиться со специальным докладам по доступной среде. В нем среди прочего отмечено отсутствие информации о работе в данном направлении на сайтах половины свердловских муниципалитетов. Информацию о подобных фактах омбудсмен ждет и от депутатов.
Ответ Татьяны Мерзляковой еще больше раззадорил Армена Карапетяна.
«Вы думаете я не читал доклад? – вспылил депутат. – Может для вас новость, что далеко не все инвалиды пользуются телефонами и смотрят сайты. Более того, есть инвалиды по зрению. Тем более вы не ответили на мой вопрос: что вы-то конкретно сделали?»
На защиту омбудсмена встали представители разных фракций, в том числе лидер свердловского отделения КПРФ Александр Ивачев.
«Не могу согласиться с критикой, – сказал депутат. – Мы постоянно сотрудничаем с вами, Татьяна Георгиевна, поэтому хочу поблагодарить вас за совместную работу».
«Единороссы» Владимир Радаев и Виктор Шептий также осудили Армена Карапетяна, который к тому времени уже вышел из зала, отметив, что доклад уполномоченного не повод для личного пиара. В то же время депутаты призвали Татьяну Мерзлякову в следующий раз сделать в докладе акцент на законы, которые необходимо принять на областном уровне.
«На счет совести я попросил бы аккуратнее»
Отчеты уполномоченных не подлежат оценке со стороны депутатов, поэтому на голосование выносится только вопрос о «принятии к сведению». Единственное, что могут сделать народные избранники, если отчет их не устраивает – принять протокольное поручение о доработке доклада перед публичным опубликованием.
Такая судьба постигла отчет детского омбудсмена Игоря Морокова. В докладе уполномоченного оказалось достаточно много информации о достижениях государственных органов власти, муниципалитетов и непосредственно детей, при этом отчет о работе, проделанной самим омбудсменом, оказался довольно скромным. На это и обратил внимание Вячеслав Вегнер.
«Вы дали оценку почти всем министерствас, – сказал депутат. – Все молодцы, поработали хорошо. А где ваша работа?»
Еще больше парламентария возмутило большое количество ошибок в отчете.
«В одном абзаце три ошибки: орфографические, пунктуационные, стилистические, – сказал депутат – Кто это писал? Вы это сами читали? У вас совесть есть?»
Игорь Мороков призвал собеседника выражаться корректней: «На счет совести я попросил бы выражаться аккуратнее».
Но неожиданно омбудсмен сам получил предупреждение от председателя Заксобрания Людмилы Бабушкиной о необходимости «сбавить градус».
Спикер областного парламента тоже раскритиковала отчет, но не за ошибки, за фактическое содержание.
«Вы пишите, что почти тысяча школ не обеспечена круглосуточной охраной подразделениями вневедомственной охраны, – привела пример Людмила Бабушкина. – Вы читали постановление правительства России? Для школ охрана не требуется».
По словам председателя, есть и другие неточности, которые требуют доработки доклада при содействии с профильным комитетом Заксобрания и министерствами.
Жизнь в новых условиях
Наиболее спокойно прошло обсуждение доклада уполномоченного по правам предпринимателей Елены Артюх. По ее словам, в 2021 году офису бизнес-омбудсмена пришлось разбираться не только с текущими, но и системными проблемами.
К первой группе относятся жалобы на действия правоохранительных и других государственных и муниципальных органов. По словам Елены Артюх, в 2021 году было меньше жалоб на необоснованное уголовное преследование. Вместе с тем, участились претензии на отказ силовиков возбуждать уголовные дела, когда состав преступления кажется коммерсантам очевидным.
«Тем не менее, сохраняются случаи подмены гражданских правоотношений уголовными и использование уголовно-правовых механизмов для разрешения корпоративных конфликтов», – сказала Елена Артюх, добавив, что информация о таких случаях передана генеральному прокурору.
Борьба с системными проблемами включала внесение предложений по нормативно-правовым актам. Это касается и сотрудничества с Законодательным собранием. К примерам подобных мер Елена Артюх отнесла расширение действия патентной системы налогооблажения на все сферы, где ранее применялся единый налог на вмененный доход, расширение перечня видов деятельности, дающих право на налоговые каникулы для вновь созданных ИП, а также введение льготной ставки транспортного налога для предпринимателей, осуществляющих международные грузоперевозки.
В 2022 году в связи с началом санкций Законодательному собранию как самостоятельно, так и через внесение инициативы на федеральный уровень, предстоит сделать гораздо больше.
«Сейчас от государства требуются не отдельные меры поддержки, а создание адекватных условий для ведения предпринимательской деятельности вообще, – сказала Елена Артюх. – Предлагаю экономическому блоку правительства и депутатам обсудить эти вопросы с бизнесом».
