В начале 2022 года на информационном портале «Твой район» было опубликовано интервью с главой Пышминского городского округа Виктором Соколовым. Чиновник гордо сообщил, что муниципалитет получил дополнительно десятки миллионов рублей из областного бюджета и поставил себе это в заслугу.
«У нас население думает, что деньги нам просто так дают, – сказал глава. – А нам надо доказать каждую копеечку, куда и как она пойдет».
Вопрос о том, куда идут «копеечки», действительно очень интересный. Особенно в ключе того, как муниципальные власти распорядились деньгами, выделяемыми в прошлые годы.
Последствия для всего региона
Главным позитивным событием 2021 года для Пышминского городского округа должно было стать строительство школы на 400 мест в пгт Пышма. На эту цель федеральный бюджет выделил более 300 млн рублей в рамках подпрограммы «Современный облик сельских территорий».
Торжественная церемония закладки первого камня прошла в апреле. С золотыми мастерками на камеру охотно позировали глава Пышминского ГО Виктор Соколов, председатель Законодательного собрания Свердловской области Людмила Бабушкина и депутат Госдумы Максим Иванов.
Еще летом стало понятно, что все пошло не так. За несколько месяцев работы подрядчика ООО «Прогресс» дело не сдвинулось дальше заливки фундамента. А затем прокуратура направила в Арбитражный суд Свердловской области иск с требованием расторгнуть контракт. Как выяснило надзорное ведомство, ООО «Прогресс» в качестве доказательства своей квалификации предоставило сведения о проекте, к которому оно не имело отношения.
Несмотря на то что суд первой инстанции расторгать контракт отказался, Семнадцатый апелляционный арбитражный суд исковые требования удовлетворил. Торги придется проводить заново.
Виктор Соколов в уже упомянутом интервью объяснил все просто: подорожали строительные материалы, прежде всего, металл. Правда, какое отношение это имеет к иску прокуратуры, по инициативе которой в итоге суд расторг контракт, непонятно.
Кроме того, рост цен на металл начался еще в 2020 году, в то время как конкурс был объявлен в марте 2021 года. То есть у администрации Пышминского городского округа были все возможности учесть данный процесс и подправить проектно-сметную документацию, но, видимо, власти предпочли провести красивую церемонию в проблемной территории накануне выборов.
В результате эта спешка вышла боком для всей Свердловской области. По данным СМИ, из-за того, что в прошлом году в регионе не были освоены 170 млн рублей, выделенные на реализацию программы, Средний Урал исключили из подпрограммы «Современный облик сельских территорий». При этом такие суровые меры применили всего к семи регионам.
В СМИ также сообщается, что управлениям МВД в тех регионах, которые были исключены из реализации программы на нынешний год, даны указания провести проверочные мероприятия по проблемным объектам. Это касается и школы в пгт Пышма.
Затянувшаяся работа над ошибками
Как уже рассказывал «МК-Урал», компания «Прогресс», которая стала победителем конкурса на строительство школы, уже несколько лет не может сдать другой ключевой объект муниципального хозяйства – очистные сооружения, также возводимые с привлечением вышестоящего бюджета (правда, в этот раз не федерального, а областного). Практически ежегодно Виктор Соколов и другие чиновники заявляют, что уж в этом-то году их запустят.
Не обошлось без надежд на запуск очистных в 2022 году и в последнем интервью Виктора Соколова. И вновь чиновник нашел причину, по которой сооружения, которые должны были быть сданы еще в 2018 году, до сих пор не готовы. Оказывается, виноват проектировщик, подготовивший нежизнеспособный проект, и государственный эксперт, который этот проект принял.
При этом ошибки в документации были выявлены уже давно. Как повела себя администрация Пышминского городского округа, ясно из решения арбитражного суда:
«Из материалов дела следует, что исполнитель, действуя разумно, добросовестно, уведомлял муниципального заказчика о выявленных ошибках и несоответствиях в проектной документации, о необходимости предоставить дополнительные сведения. При этом муниципальный заказчик (то есть администрация. – Прим.) несвоевременно реагировал на обращения исполнителя, чем затягивал выполнение работ».
Это решение было принято еще в 2019 году, когда администрация Пышминского городского округа пыталась обязать компанию завершить строительство в кратчайшие сроки. В 2021 году власти вновь подали иск в суд с требованием доделать сооружения... за десять дней. Суд отказал, поскольку невозможно осуществлять строительство в условиях, когда проект и смета противоречат друг другу. А устранять эти противоречия должен заказчик, а не исполнитель.
Получается, что на протяжении нескольких лет администрация, имея на руках проект с ошибками, упорно требует его реализовать. Допустим, лично глава Пышминского городского округа не обязан обладать техническими знаниями, которые бы помогли увидеть ошибки в проекте стоимостью почти 200 млн рублей. Но глава отвечает за подбор кадров в администрации.
«МК-Урал» уже обращал внимание, что с приходом Виктора Соколова, ранее возглавлявшего местный отдел МВД, на должность мэра в администрации появилось большое количество бывших сослуживцев нового градоначальника. При этом бывшие полицейские работают не только в тех отделах, где их знания, полученные на прошлой работе, могут быть полезными (например, в правовом отделе), но и там, где более ценными были бы технические навыки. Вероятно, именно следствием такой кадровой политики и является затягивание сроков реализации ключевых проектов.
Никто не хочет работать?
Еще один проект, на который Пышминскому городскому округу выделено областное финансирование, – новый Дом культуры в селе Четкарино. Сейчас учреждение занимает помещение церкви, и структуры РПЦ вместе с верующими давно просят вернуть имущество для использования в религиозных целях.
Построить новый ДК планируется уже несколько лет, но только в 2021 году дело дошло до конкурса, который был признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. И вновь Виктор Соколов нашел виновных. По его словам, это коммерсанты, которые почему-то не хотят работать в Пышминском городском округе.
Заявление главы выглядит очень интересно, потому что именно муниципальные власти и лично мэры несут ответственность за бизнес-климат на территории, о чем регулярно говорит губернатор Евгений Куйвашев. Посмотрим, что же для этих целей делает администрация.
В прошлом году «МК-Урал» подробно рассказывал о том, как ООО «Первая проектная компания» из Нижнего Тагила было вынуждено отказаться от разработки проекта реконструкции спорткомплекса «Юность». Причина – невыполнение администрацией своих обязанностей.
Проиграв суд первой инстанции, администрация решила идти вплоть до Верховного суда. Это не только обошлось бюджету в приличную сумму (в том числе на компенсацию расходов оппонентов), но и отбило у руководства «Первой проектной компании» желание когда-либо еще заявляться на конкурс на территории Пышминского городского округа.
«После всех судов я бы не советовала никому из проектировщиков работать на данной территории», – сказала «МК-Урал» директор фирмы Елена Домрачева.
Сомнительно, что улучшению бизнес-климата в муниципалитете способствуют и другие судебные процессы с участием администрации и предпринимателей. Особенно удивляет упорство мэрии в попытках обжаловать неудобные решения. По числу жалоб, поданных в Верховный суд России, администрации Пышминского городского округа, пожалуй, нет равных в Свердловской области.
Премия для главы
Теоретически, в объяснения Виктора Соколова отдельно по каждому из проблемных объектов еще можно было бы поверить. Но согласитесь, три затянувшихся стройки – это уже слишком много для относительно небольшого муниципалитета. Сам Виктор Соколов склонен видеть здесь то ли совпадение, то ли действие потусторонних сил.
«Я разговаривал с нашими батюшками, – сказал Виктор Соколов в ходе интервью. – Что-то у нас идет не так, как хотелось бы. Бывает, что везет, а бывает, что не везет. Везет тому, кто везет. Мы везем, а нам почему-то не везет».
Подобные рассуждения в исполнении высшего должностного лица муниципалитета повергают в изумление. Может быть, объяснение есть у представителей депутатского корпуса? Особенно это касается тех представителей областной и федеральной власти, которые помогали действующей администрации получить деньги на реализацию ключевых проектов.
Председатель Законодательного собрания Людмила Бабушкина также склонна объяснять неудачи какими-то стечениями обстоятельств.
«Это, действительно, какое-то совпадение», – сказала Людмила Валентиновна.
Сомнительно, что простые жители Пышминского городского округа останутся удовлетворены такими философскими объяснениями. Скорее, их больше волнует вопрос, кто должен отвечать за то, что сроки сдачи важных объектов раз за разом откладываются.
Другой представитель областного парламента Алексей Коробейников вовсе не захотел, чтобы его имя упоминалось в материале о Пышминском городском округе, и отказался от комментариев.
«МК-Урал» также хотел узнать мнение представителя губернатора в Восточном управленческом округе Николая Клевца. Два дня Николай Арсентьевич не брал трубку. На третий день чиновник все-таки ответил, но сказал, что не может говорить, так как находится в дороге. Затем Николай Клевец, по его словам, был занят на видеоконференции. Но и после нее он оказался недоступен для общения.
Дума городского округа свою оценку по сути дала еще в декабре, наградив главу премией в несколько десятков тысяч рублей. Редакция «МК-Урал» попросила администрацию пояснить, за что Виктору Соколову полагается данная выплата, однако разъяснений по существу мы не получили. Двухстраничный документ состоит практически из ссылок на нормы.
Если депутаты считают, что глава достоин премии, то им придется разделить ответственность с градоначальником не только за срыв сроков реализации ключевых проектов, но и в целом за состояние дел в муниципалитете.
Убыточное хозяйство
Разделить с администрацией ответственность депутаты могли бы, например, за кризис в муниципальном ЖКХ. Как сообщал «МК-Урал», МУП ЖКХ «Трифоновское», которое обеспечивает теплом всю северную часть Пышминского городского округа, а также занимается уличным освещением в пгт Пышма, находится в тяжелом финансовом состоянии. Предприятие регулярно не расплачивается вовремя с ресурсоснабжающими организациями, а долги по налогам перед бюджетом гасятся... за бюджетные же средства.
Мы отмечали, что такое течение дел рано или поздно приведет к запуску процедуры банкротства. Сейчас Арбитражный суд Свердловской области рассматривает соответствующее заявление одного из крупнейших банков России. Размер задолженности составляет порядка четырех миллионов рублей.
Часть задолженности на сумму 2,8 млн рублей возникла из-за неуплаты комиссии за снятие наличных. Как следует из решения суда, 6 и 9 сентября 2019 года МУП обналичил 16 млн рублей. Для чего муниципальному предприятию понадобилась такая сумма денег, неизвестно. В любом случае экономическая целесообразность такой операции необъяснима, ведь за те 2,8 млн рублей, что банк выставил в качестве комиссии, можно было бы отремонтировать сети или котельные либо выплатить премии сотрудникам, которые, надо полагать, гораздо скромнее, чем у главы городского округа.
Возможно, эту информацию стоило бы выяснить сотрудникам правоохранительных органов. По некоторым данным, проверка в отношении МУПа уже проводится, но с чем она связана, пока неизвестно.
«Депутаты не интересуются, куда идут деньги, выделяемые на спасение данного предприятия, – говорит депутат думы ПГО Станислав Фоминых. – А надо бы».
В отличие от бюджетных и казенных учреждений МУП, по Гражданскому кодексу, является коммерческой организацией. Безусловно, предприятие исполняет социальную функцию и не может стремиться к получению прибыли за счет населения. Но в итоге получается, что население платит МУП ЖКХ «Трифоновское» дважды: сначала по квитанциям за услуги, а затем – постоянными вливаниями из бюджета.
Связи решают все?
В отношении одного из руководителей другого предприятия, МУП «Водоканалсервис», Александра Привалова уже возбуждено уголовное дело.
При этом «МК-Урал» неоднократно рассказывал о странных муниципальных контрактах, которые заключались МУП «Водоканалсервис». В качестве контрагентов по ним выступали компании с минимальным уставным капиталом и практически с нулевым штатом, а учредителями в них числились родственники Александра Привалова.
Неужели данная информация годами не была заметна администрации Пышминского городского округа? Впрочем, и в самой мэрии родственные связи и знакомства, судя по всему, играют большую роль. Счетную палату возглавляет бывший подчиненный Виктора Соколова Сергей Никонов (кстати, тоже удостоенный премии в конце года), а за проверку МУПов в палате отвечает супруга одного из братьев Виктора Васильевича.
Дочь другого брата также отвечает за контрольную деятельность. Речь идет о главном специалисте по финансовому контролю отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Пышминского городского округа Галине Карелиной. К слову, как и дядя, она в прошлом также служила в полиции.
Впрочем, сам Виктор Соколов предпочитает считать себя «членом команды губернатора». Именно так он сказал в уже упомянутом интервью. И именно в зависимости от мнения Евгения Куйвашева пышминский градоначальник, срок полномочий которого истекает в этом году, пообещал принять решение о выдвижении на новый срок. Полномочия губернатора также заканчиваются в 2022 году, и, возможно, главе региона стоило бы серьезно подумать, с какой командой ему идти на выборы.
