«МК-Урал» за ситуацией вокруг строительства новой школы в пгт Пышма наблюдает с осени прошлого года. На возведение объекта в федеральном бюджете заложено более 300 млн рублей по линии Министерства сельского хозяйства России. Официально строительство началось в апреле 2021 года, и уже 1 сентября 2022 года школа должна была принять первых учеников. Однако еще осенью 2021 года стройка оказалась заброшенной, а в начале нынешнего года Семнадцатый апелляционный арбитражный суд расторг муниципальный контракт между МКУ «Управление образования и молодежной политики» и подрядчиком ООО «Прогресс».
После этого строительство школы дважды выставлялось на торги, но без результата: желающих участвовать в тендере не нашлось. Последняя неудачная попытка произошла в апреле нынешнего года.
«МК-Урал» обратился за комментариями к председателю Законодательного собрания Людмиле Бабушкиной, в чей депутатский округ входит Пышма. Людмила Валентиновна призвала не драматизировать ситуацию, заверив, что об отзыве денег из федерального бюджета речи не идет. Отсутствие желающих возводить объект она объяснила стремительным ростом цен на стройматериалы.
Остается непонятным, почему на торги выставляется проектно-сметная документация, утвержденная еще два года назад, до пресловутого скачка цен. Это не смогла пояснить и Людмила Бабушкина, отметив, что за данный вопрос отвечают местные власти.
«Пышма у нас подкачала»
Гораздо более критично ситуацию оценивает депутат Госдумы Максим Иванов, при личном участии которого был решен вопрос о выделении Пышминскому городскому округу федеральных денег на строительство школы. По словам парламентария, последствия срыва проекта для Свердловской области могут быть самыми негативными, вплоть до прекращения финансирования. Чтобы этого не допустить, первый заместитель губернатора Алексей Шмыков 31 мая ездил в Москву для обсуждения вопроса с руководством федерального Минсельхоза.
Примечательно, что в апрельском релизе для СМИ на сайте правительства Свердловской области опубликована информация о намерении все-таки построить школу в пгт Пышма в этом году. Максим Иванов такой оптимизм не разделяет.
«Совершенно точно в этом году школа построена не будет, – говорит парламентарий. – Надо переделывать проект и выносить его на государственную экспертизу».
И вновь возникает вопрос: почему администрация Пышминского ГО выставляет на торги старый проект, несмотря на необходимость разработки и согласования нового.
«Это надо спрашивать у тех, кто выставлял проект на торги. У меня была задача добиться федерального финансирования, я с ней справился. Остальное – дело органов исполнительной власти, заказчика (муниципального учреждения – Прим.) и подрядчика», – говорит Максим Иванов и отмечает, что на территории его депутатского округа реализуются другие проекты, на которые также выделены средства по линии Минсельхоза России.
«25 июня, я надеюсь, мы откроем новую школу в Байкалово, – приводит примеры депутат. – В Ирбитском районе строится новый физкультурно-оздоровительный комплекс, и там все идет по плану. В поселке Рефтинском прошли торги по новым очистным сооружениям, на прошлой неделе встречались с подрядчиком. Это солидная фирма. Я уверен, что проект будет реализован. Но вот Пышма у нас подкачала. Всегда в бочке меда попадается ложка дегтя».
Любопытно, что каждый приведенный Максимом Ивановым положительный пример можно сопоставить с проблемными проектами в Пышминском городском округе. «МК-Урал» неоднократно сообщал, что уже много лет власти ПГО обещают до конца года сдать новые очистные сооружения, но затем переносят сдачу на следующий год. К слову, реализацией проекта занимается то самое ООО «Прогресс», начинавшее строительство школы.
В области физкультуры и спорта есть пример с реконструкцией спорткомплекса «Юность». В 2020 году администрация объявила конкурс на разработку проектной документации, но выигравшая тендер компания выполнить работу не смогла. Как установили суды нескольких инстанций, это произошло по вине заказчика, то есть самой администрации. Вместо того, чтобы устранить выявленные проблемы и заново объявить конкурс, местные власти предпочли упорно и безуспешно обжаловать решение вплоть до Верховного суда.
Из года в год не двигается вопрос со строительством Дома культуры в селе Четкарино. В 2021 году администрация, получив гарантии областного финансирования, наконец объявила тендер, но желающих работать на территории не нашлось. Все это характеризует работу администрации, с которой многие предприниматели даже не хотят иметь дел.
Бездействие и упорное игнорирование
Почему-то на одних территориях ключевые объекты строятся, а на других – застревают на стадиях фундамента или разработки проекта. Списать все на рост стоимости материалов, о котором говорит Людмила Бабушкина, невозможно. Материалы дорожают, но не только в Пышме. Это происходит и в Ирбитском районе, и в Рефтинском. Значит, главная проблема в другом?
Из слов Максима Иванова ясно прослеживается мысль, что отвечать за реализацию проектов с федеральным финансированием должны местные власти.
В правительстве Свердловской области к проблеме отнеслись ответственно. Контроль реализации проекта был возложен на первого заместителя губернатора Алексея Шмыкова.
Также проверочные мероприятия провел областной Департамент противодействия коррупции и контроля. В документе, подписанном главой ведомства Ильхамом Ширалиевым, есть оценка ответственности администрации Пышминского городского округа:
«Контроль за ходом строительства школы со стороны администрации и муниципального заказчика упущен, претензионная работа с подрядчиком, также сорвавшим более чем на три года сроки строительства очистных сооружений в р.п. Пышма, не ведется».
Что особенно важно, в документе говорится и о личной ответственности главы городского округа Виктора Соколова:
«При этом администрация и лично глава В. В. Соколов бездействуют и упорно игнорируют рекомендации Министерства, не принимают действенные меры по своевременной экспертизе и доработке проектной документации».
Глава и его команда
Виктор Соколов, о чьем бездействии пишет Ильхам Ширалиев, возглавляет Пышминский городской округ с 2013 года. Очередной срок его полномочий заканчивается осенью этого года. Его пребывание у руля администрации могло бы запомниться жителям благодаря новой школе, новым очистным сооружениям и другим знаковым объектам, но пока больше вспоминаются не доведенные до логического конца начинания.
Школа, на которую огромную сумму выделил федеральный бюджет, в этом списке стоит особняком. В случае провала данного проекта в Минсельхозе могут десять раз подумать, прежде чем снова давать деньги Свердловской области.
Если учесть выводы контрольного департамента, областному руководству стоило бы поискать нового кандидата в главы муниципалитета. По слухам, обсуждаемым в Пышминском городском округе, такое развитие событий более чем вероятно.
Вот только кто бы мог возглавить муниципалитет и довести все начинания до ума? Как мы рассказывали в прошлых материалах, с момента прихода на пост главы Виктора Соколова, более 30 лет отработавшего в милиции, ключевые должности достались выходцам из МВД, в том числе сослуживцам Виктора Васильевича и даже его родственникам.
Бывшим подчиненным Виктора Соколова является в том числе председатель счетной палаты Сергей Никонов. Стоит ли удивляться, что муниципальный контрольный орган словно не замечает странностей в обращении с бюджетными средствами. Как рассказывал «МК-Урал», длительное время по предложению администрации муниципальная Дума выделяла из бюджета деньги МУП «ЖКХ «Трифоновское» для погашения задолженностей по налогу на доходы физических лиц, получателем которого является в том числе сам муниципалитет.
Об этой ситуации «МК-Урал» сообщал Министерству финансов Свердловской области, но в связи с тем, что речь идет о муниципальных делах, наше обращение переслали в местную счетную палату. Были ли приняты меры, неизвестно. Судя по всему, нет. Более того, бывший директор МУПа Владимир Чистяков зимой неожиданно стал временно исполняющим обязанности Думы городского округа. Правда, недавно он оставил этот пост. Это случилось вскоре после того, как его задержали сотрудники полиции и Следственного комитета в рамках дела о растрате средств МУП «ЖКХ «Трифоновское».
При этом именно Сергея Никонова в городском округе называют одним из возможных преемников Виктора Соколова. Сомнительно, что в таком случае ситуация в муниципалитете серьезно изменится. Ведь помимо «ЖКХ «Трифоновское» странные операции и контракты были у других МУПов, в том числе у «Водоканалсервиса», но информации о какой-то реакции со стороны муниципальной счетной палаты в открытых источниках нет.
Странная рокировка
Еще один потенциальный преемник – Алексей Обоскалов. В отличие от большинства руководителей он работал в администрации еще до прихода Виктора Соколова, занимая должность заместителя главы по ЖКХ. Но и в таком случае вряд ли что-то кардинально изменится.
Именно с профильного зама Алексея Обоскалова логично было бы требовать ответственности за затягивание строительства очистных сооружений. С его именем связывают расцвет компании «Прогресс», которая до сих пор не может сдать этот объект. Алексей Обоскалов занял пост замглавы ПГО в 2011 году, и с этого времени «Прогресс» начал систематически получать муниципальные подряды. По некоторой информации, директора компании и муниципального чиновника связывают общие школьные воспоминания.
Недавно Алексей Обоскалов неожиданно ушел из администрации и был назначен директором МУП «Хозяйственно-эксплуатационная служба». А бывший директор Павел Исаков стал врио заместителя главы по ЖКХ. Это решение очень удивило жителей, ведь Павел Исаков в первую очередь запомнился всем как глава СПК «Колхоз «Четкаринский», который потерпел финансовый крах.
Для чего необходима такая рокировка накануне выборов Думы и конкурса главы? Вполне правдоподобно выглядит версия, что на фоне провала строительства школы потенциальному главе лучше «отсидеться» подальше от администрации, чтобы его имя не ассоциировалось с объектом-долгостроем.
Ситуация со школой может стать последней каплей терпения для многих жителей округа, которые за девять лет не дождались ни новых очистных сооружений, ни объектов социальной и спортивной инфраструктуры. Повод задуматься есть и у губернатора Евгения Куйвашева, чьи полномочия также заканчиваются этой осенью.
Во время инаугурации в 2017 году Петр Соколюк, в то время возглавлявший Совет муниципальных образований Свердловской области, сравнил главу региона с капитаном корабля. Капитан должен работать с командой из таких людей, в чьих профессиональных и человеческих качествах он уверен. А в отношении тех руководителей муниципалитетов и членов их команды, которые не справляются с поставленными задачами и не оправдывают оказанное доверие, должны быть сделаны соответствующие организационные выводы.
