9 октября Режевская Дума собралась на внеочередное заседание. Правда данное событие не нашло никакого отражения в официальной группе представительного органа. Зато там ежедневно публикуются материалы, которые, казалось бы, к депутатской деятельности отношения вообще не имеют. Как, например, комикс про бoбра Егора.
К счастью, заседания Думы являются открытыми, и о том, что происходило, можно узнать из материалов наших коллег из городских независимых СМИ. В пункте повестки было два вопроса. Первый касался освобождения от должности председателя контрольного органа Ольги Бочкаревой в связи с утратой доверия. Второй же касался доклада заместителя прокурора Татьяны Ольшанской о нарушениях законодательства, допущенных главой городского округа Иваном Карташовым и председателем муниципальной думы Николаем Бачининым, а также все той же Ольгой Бочкаревой (собственно данное нарушение и является поводом для увольнения). Вероятно, Бачинину слушать представителя надзорного органа было настолько неприятно, что он делал это, нагнувшись, и, стоя к Татьяне Ольшанской спиной.
«Отсутствие профессионализма и компетентности»
В том, что в выступлении прокурорского работника, для Николая Бачинина (как, впрочем, для Ивана Карташова и Ольги Бочкаревой) было мало приятного, сомнений нет. Текст представления надзорного органа имеется в распоряжении «МК-Урал». Прежде всего, он посвящен премиям и надбавкам, которые получали указанные лица. Иван Карташов начал получать их сразу как заступил на должность главы городского округа (то есть, с 2019 года), Николай Бачинин – с 2021 года, когда был избран в Думу и занял кресло председателя, Ольга Бочкарева – с 2023 года, когда ее наделили полномочиями председателя контрольного органа. При этом в полномочия КО входит как раз таки следить за обоснованностью бюджетных расходов, но, как видно из позиции, прокуратуры, Ольга Бочкарева, вероятно, была занята действиями, обратно противоположными целям и задачам данного органа.
Сами упомянутые лица на заседании отрицали факты нарушения. Они ссылались на положение думы от 2012 года, по которым им могут быть предоставлены выплаты за особые условия работы в размере до 125 %, а также премии – в размере до 66 %. Вот только, как указывает прокуратура, эти размеры являются максимальными, а решение по каждой выплате принимаются думой. В действительности же, Карташов, Бачинин и Бочкарева единолично начисляли себе максимально возможные выплаты.
«Недобросовестным поведением главы Режевского городского округа Карташова И. Г., председателя Режевской Думы Бачинина Н. А., председателя Контрольного органа Бочкаревой О. В., бюджету Режевского городского округа причинен ущерб, указанные лица получили необоснованное обогащение, назначив самостоятельно премии и надбавки в максимальном размере в отсутствии решения представительного органа – Режевской Думы», – отмечает прокуратура.
Кроме того, прокуратуру не устроило, что нынешней весной Дума приняла отчет главы Ивана Карташова без оценки. Надзорное ведомство напоминает, что если глава муниципалитета дважды получает от депутатов оценку «неудовлетворительно», это означает его отставку. Соответственно, отсутствие оценки, по мнению прокуратуры, является нарушением.
«Указанные нарушения недопустимы, указывают на отсутствие профессионализма и компетентности лиц, замещающих муниципальные должности, подрывают авторитет органов местного самоуправления, нарушают принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», – говорится в документе.
В итоге дума большинством голосов сняла Ольгу Бочкареву с должности. Вопрос по оценке отчета главы будет рассмотрен на заседании 16 октября. Что касается мер по отношению к Ивану Карташову и Николаю Бачинину, то они могут быть принято только после соответствующего заключения Департамента по противодействию коррупции и внесения представления прокуратуры в Думу.
«Зачем вы ставите такого непрофессионального человека»
Примечательно, что среди тех депутатов, кто не поддержал увольнение Ольги Бочкаревой – председатель антикоррупционной комиссии Геннадий Нешатаев. Корреспондент «МК-Урал» хотел узнать его мотивацию. Но, услышав, о чем идет речь, Геннадий Леонидович просто положил трубку.
А вот его коллеги на вопросы ответили весьма охотно. Марина Шарова, например, пояснила, что вопросы к работе Ольги Бочкаревой возникали у нее еще в то время, когда та возглавляла комитет по управлению имуществом. Так, по словам депутата, чиновница, приходя на заседания думы «читала по слогам с бумажки» заготовленный доклад, а также проявляла некомпетентность при решении таких вопросов, как, например, паспортизация дорог. Но что особо важно, уже тогда у многих депутатов, по словам Марины Шаровой, возникли подозрения в личной заинтересованности Ольги Бочкаревой, которую она преследует на муниципальной службе.
«Начали разбираться, всплыла квартира, которую без очереди получила ее дочь, – вспоминает Марина Султановна. – Поэтому мы были против, когда ее назначали председателем Контрольного органа».
Кроме этого случая, по словам депутата, было немало вопросов с земельными участками, которые по непонятным схемам изымались у одних собственников и передавались другим. В одном из случаев, говорит Марина Шарова, собственнице участка удалось отстоять землю благодаря обращению к депутатам и юристам, но другим повезло меньше.
«Мы спрашиваем главу (Карташова), зачем вы ставите такого непрофессионального человека, а плюс еще меркантильного и корыстного, – говорит Марина Шарова. – А в итоге выплывают эти премии главы и председателя думы».
Депутат также отмечает, что у нее и ее коллег, возможно и не было бы вопросов к выделению премий, если бы глава и его команда эффективно руководили муниципалитетом, но на сегодняшний день, по словам Марины Шаровой, говорить об этом нельзя.
«За три года работы думы я заметила, прежде всего, не включенность чиновников в решение проблем, – отмечает депутат. – Они решают их как пожарные и делают это не по науке, а как получится».
«Группа лиц по предварительному сговору»
В истории с самопремированием много темных пятен. По словам депутата Александра Алферьева, до сих пор неясно, каким образом, например, оформлял выплату себе премий Николай Бачинин. Если у главы и руководителя контрольного органа есть возможность подписывать единолично издаваемые документы (постановления, распоряжения, приказы и т. д. и т. п.), то у председателя думы, который, по сути, является «первым среди равных», таких полномочий нет, он лишь визирует решения, принятые большинством голосов депутатов.
«Это коррупция чистой воды, – подчеркивает депутат Александр Алферьев. – Им (Карташову, Бачинину и Бочкаревой) будет необходимо вернуть деньги в бюджет. Это раз. Во-вторых, коррупция – это уже факт состоявшийся, и возникает вопрос, что будут делать наши правоохранители».
Главный редактор «Округ Реж» Галина Попова вспоминает уголовные дела директора МКУ «Управление городского хозяйства» Сергея Шиянова и руководителя МУП «Чистый город» Олега Рагозина.
«И Шиянов, и Рагозин всего по одному разу выписали премии, как себе, так и своим работникам. Но этого оказалось достаточно для возбуждения уголовного дела, поскольку премировать подчиненных они имели право, но премии им могла выплатить только администрация, – рассказывает Галина Васильевна. – В итоге оба были осуждены судом и приговорены к условным срокам».
В нынешнем случае, по словам депутата Евгения Сурнина, квалификация должна быть более жесткой.
«Во-первых, Иван Карташов является главой, а это уже более тяжкий состав, – поясняет свою позицию народный избранник – Во-вторых, тут речь вообще может идти о группе лиц по предварительному сговору, потому что глава и председатель думы выписывают себе премии, а председатель контрольного органа не только покрывает их, но и занимается тем же».
Любопытно, что Евгений Сурнин еще в первой половине этого года писал в Следственный комитет заявление, касающееся премий. Тогда ему ответили отказом в возбуждении уголовного дела. Теперь же у правоохранителей, по мнению депутата, уже нет иного выхода, кроме как возбудить уголовные дела на указанных лиц. Тогда же депутаты приблизительно подсчитали размеры незаконно выписанных премий. По словам Евгения Сурнина, в случае с Иваном Карташовым речь идет о незаконном получении 2,5-3 млн рублей. У Николая Бачинина – 1,5 млн рублей. А у Ольги Бочкаревой, занявшей должность только в прошлом году, суммы исчисляются сотнями тысяч рублей. Данные цифры, подчеркивает депутат являются приблизительными, и при детальном рассмотрении вопроса могут оказаться больше.
В то же время Евгению Сурнину кажется странным требование прокуратуры о рассмотрении вопроса для оценки деятельности главы и администрации за 2023 год.
«Глава Карташов мало того что уличен самой прокуратурой в коррупции, так у него к тому же еще летом истек срок полномочий, – подчеркивает депутат. – А теперь он получается должен прийти на думу, заседание которой будет проводить Бачинин, также уличенный в коррупции и Бачинин будет голосовать и подписывать решение думы об оценке. Но это же абсурд!»
За пять лет, в течение которых Иван Карташов занимает пост главы Режевского городского округа, «МК-Урал» неоднократно публиковал материалы, в которых мы высказывали сомнения в компетентности чиновника. И нынешнее представление прокуратуры выглядит как логичное развитие ранее описанных нами событий.
«МК-Урал» продолжит следить за развитием ситуации
