В конце мая «МК-Урал» сообщал о том, что в администрации Полевского городского округа прошли обыски. Предположительно, сотрудников полиции интересовало расходование средств на сферу ЖКХ и благоустройство. Официальный представитель ГУ МВД по Свердловской области Валерий Горелых подтвердил факт проведения проверочных мероприятий сотрудниками УЭБиПК регионального главка, но более подробные комментарии назвал преждевременными.
У сотрудников полиции могли быть вопросы как к главе Константину Поспелову, так и к его первому заместителю Андрею Федюнину. Один из источников также сообщает, что по итогам своей работы оперативники передали материалы проверки в Следственный комитет. Согласно УПК России, возбудить уголовное дело в отношении должностного лица могут только сотрудники СК. А вот составить отказной материал по итогам полицейской проверки могут сами оперативники. Соответственно, если они передали материалы в СКР, есть основания полагать, что они усмотрели признаки преступлений, совершаемых в администрации Полевского городского округа.
В свою очередь, областное управление СКР передало материалы в Полевской следственный отдел. Не так давно его руководителем был назначен подполковник Михаил Снигирев. Предыдущим местом его работы был Березовский, поэтому для Полевского он человек новый, и, вероятно, ему будет проще быть объективным по отношению к руководству города, чем сотруднику, уже давно работающему на территории.
Генерал против коррупции
Еще в конце марта, выступая перед депутатами Законодательного собрания Свердловской области, начальник ГУ МВД по Свердловской области Александр Мешков анонсировал масштабную борьбу с коррупцией. Руководитель главка не назвал конкретных имен, но подчеркнул, что в центре внимания его подчиненных будет расходование бюджетных средств, причем проверяться будут лично главы муниципалитетов.
Анонсированные генералом мероприятия вполне могли быть предупреждением и депутатам, и мэрам, и финансово-промышленным группам, имеющим своих представителей, как среди народных избранников, так и градоначальников. В их числе – группа «Синара». До недавнего времени данная ГК как и «Трубная металлургическая компания» (ТМК) были связаны с именем Дмитрия Пумпянского. С началом СВО он вышел из состава руководства и акционеров, но насколько он реально дистанцировался от процессов управления, сказать трудно. Один из крупнейших активов данных структур – Северский трубный завод (СТЗ), расположенный в Полевском, и считающийся градообразующим предприятием. Именно выходцем с данного завода и является глава Константин Поспелов.
Сигнал элитам
Заинтересованы ли исторически связанные с Дмитрием Пумпянским структуры в сохранении своего бывшего сотрудника в кресле мэра? Над этим стоит поразмыслить.
А вот у областного руководства вполне могли быть причины для недовольства Константином Поспеловым. Это и публикуемые муниципальной Счетной палатой сведения о нарушениях на общую сумму в несколько миллиардов рублей. Это и, ставшая головной болью реализация громко анонсированного проекта по реконструкции центральной улицы Коммунистической. При этом работы проводятся в рамках национального проекта «Комфортная городская среда» с федеральным и областным софинансированием. А срыв сроков чреват проблемами не только для города, но и для всего региона.
Поскольку представления о системе власти в целом у многих людей складываются по работе местных властей, неудачи последних лет отразились на результатах федеральных и региональных выборов, явка на которых в Полевском оказалась довольно низкой. Не самыми выдающимися были и результаты «Единой России», местное отделение которой возглавляет Константин Поспелов.
Почему же тогда действующий глава сохранил свой пост? Первая возможная причина – поддержка ТМК и ГК «Синара».
Но уже вскоре после переизбрания главы Полевского Евгений Куйвашев отменил свой визит в данный город. Это вполне может рассматриваться как явный сигнал со стороны губернатора в адрес главы, что у того большие проблемы. А также в адрес тех областных чиновников, которые данного мэра почему-то поддерживают.
Сигналами, как мы уже отмечали, могут считаться выступление Александра Мешкова и прошедшие в администрации Полевского оперативно-розыскные мероприятия. И, наверное, тем представителям элит, кто продолжает поддерживать Константина Поспелова, стоит тщательнее прислушаться к данным посланиям.
Это касается не только непосредственно чиновников и депутатов, но и представителей крупного бизнеса. И, возможно, они выводы уже сделали. По некоторым сведениям, требующим дополнительной проверки, среди тех, кто продвигал кандидатуру Константина Поспелова – директор по управлению персоналом и внешним связям группы компаний «Синара» Михаил Черепанов. По некоторым данным, после обысков он более поддержкой главы Полевского не занимается.
Банкротное дело
С чем же конкретно связан интерес силовиков к первым лицам Полевского? В нашем распоряжении имеется заявление, написанное в начале марта на имя Александра Мешкова и начальника ОМВД Полевского Сергея Орлова. В нем заявитель просит возбудить уголовное дело по факту причинения городскому бюджету ущерба на сумму 35 миллионов рублей.
Данные деньги город заплатил в рамках дела о банкротстве МУП ЖКХ «Полевское». Это предприятие было основано в 2014 году, а уже через три года было признано банкротом. По закону, все имущество муниципального предприятия должно находиться в распоряжении назначенного судом конкурсного управляющего. Но администрация пошла «свои путем» и в 2019 году передала котельные, теплосети, сети холодного водоснабжения и водоотведения другим организациям.
Данные сделки арбитражные суды признали незаконными, и на администрацию была возложена обязанность выплаты 35 млн рублей. В январе 2023 года, спустя более чем через год после вступления решения суда в законную силу, мэрия осуществила перевод. И, по мнению заявителя, теперь есть основания привлечь к уголовной ответственности тех, кто передавал муниципальное имущество третьим лицам. А, согласно материалам арбитражного дела, сделки оформлялись постановлением главы городского округа. В 2019 году эту должность, напомним, уже занимал Константин Поспелов.
Щедрая мэрия
В распоряжении «МК-Урал» имеются и другие заявления в отношении администрации Полевского ГО и лично Константина Поспелова. Одно из них касается обстоятельств перечисления более 60 млн рублей из городского бюджета ОАО «Полевская коммунальная компания», являющейся концессионером в отношении коммунального комплекса северной части города, включающего и водопровод с канализацией, и теплосети с котельными.
Данные деньги были перечислены для проведения работ по модернизации тепловой сети под улицей Коммунистической двумя траншами: весной и зимой 2022 года. В обоих случаях решение принималось сначала главой Константином Поспеловым, а затем и городской думой. При этом против выделения денег коммунальщикам выступила Счетная палата, посчитав такие действия незаконными. Но глава и дума поступили по-своему.
Возникает вопрос, а с чем связана такая щедрость мэрии? Возможный ответ на этот вопрос кроется в составе акционеров ОАО «Полевская коммунальная компания». 20 % акций принадлежат группе «Синара». Остальные в равных долях распределены между четырьмя другими юридическими лицами из Самары и Новосибирска. При этом все компании обладают признаками «однодневок»: наличием в штате одного человека и минимальным уставным капиталом. Более того, все они находятся в стадии ликвидации, а значит у «Синары» есть возможность получить все 100 % акций.
«Нарушение клятвы»
Щедрость мэрии вызывала вопросы и раньше. Так, по нашим данным, Следственный комитет просили проверить обоснованность сделки по приобретению администрацией коммунального объекта, чью стоимость заявитель посчитал завышенной. Следователь Пупов вынес отказ в возбуждении дела, но заместитель городского прокурора Андрей Сатиев данное постановление отменил, посчитав проведенную доследственную проверку неполной. В частности, он указал на необходимость опросить главу Полевского и приобщить к материалам проверки документы Счетной палаты.
По словам еще одного местного жителя, отменило надзорное ведомство и отказ дознавателя службы судебных приставов о возбуждении дела по факту неисполнения администрацией города решения суда. Как следует из его письма губернатору Евгению Куйвашеву, еще в 2020 году суд обязал мэрию обеспечить водой жителей 19 частных домов по улице Декабристов. Данное решение по состоянию на середину 2023 года не исполнено.
«Такие обстоятельства объективно свидетельствуют о ненадлежащем исполнении главой Полевского городского округа Поспеловым К. С. возложенных на него законом должностных полномочий и обязанностей в нарушение данной им Клятвы при вступлении в названную должность», – отмечает гражданин.
Неисполнение решения суда влечет штрафные санкции. Стоит ли объяснять, что эти деньги платятся не из кармана чиновников, а из средств городского бюджета, то есть за счет граждан, платящих налоги.
По словам автора письма, для решения проблемы администрация должна взять в обслуживание участок водопровода протяженностью всего 435 метров. На фоне городского хозяйства это немного, но решать столь острые вопросы администрация не спешит. Зато она находит время, чтобы переводить десятки миллионов рублей ОАО «ПКК» вопреки мнению Счетной палаты.
По мнению другого гражданина, также обратившегося в аппарат главы региона, Константин Поспелов несет ответственность и за преступления, совершенные руководителями подведомственных администрации учреждений. Речь идет о деле руководителя МКУ «Управление культуры Полевского городского округа» Максима Незлобина, признанного виновным в получении взяток и фиктивном трудоустройстве сотрудников, а также о деле директора МКУ «Феникс» Игоря Куща, осужденного за хищение более трех миллионов бюджетных средств.
Насколько глава ответственен за данные преступления, сказать трудно. Но показателен тот факт, что Константин Поспелов уволил Максима Незлобина лишь после внесения представления прокурором города, хотя должен был сделать это самостоятельно сразу после вступления обвинительного приговора в законную силу.
Возможно, каждый описанный нами в статье случай можно было бы списать на то, что Константин Поспелов где-то недоглядел или где-то был недостоверно осведомлен. Но их общее количество заставляет задуматься о том, что проблемы в городе носят системный характер. И если глава не может или не хочет решить их, то, возможно, ему стоило бы задуматься о том, а не дискредитирует ли его работа правительство Свердловской области и губернатора.