Законодательное собрание Свердловской области 12 ноября рассмотрит вопрос о продаже 25 % акций АО «Ирбитский молочный завод». Стоимость пакета оценена в 673 миллиона рублей. В том, что соответствующее решение будет принято, сомневаться не приходится. За это высказались и Министерство по управлению государственным имуществом (МУГИСО) в лице министра Алексея Кузнецова (именно он числится докладчиком при рассмотрении вопроса), и Министерство АПК и потребительского рынка под руководством Анны Кузнецовой. Проект решения одобрили парламентские комитеты по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (председатель – Альберт Абзалов) и по вопросам законодательства и общественной безопасности (председатель – Евгений Старков).
Напомним, что в 2023 году за решение о приватизации 49 % акций предприятия проголосовали почти все депутаты, присутствовавшие на заседании. Лишь несколько народных избранников проголосовали против, а депутат Григорий Бачериков не участвовал в голосовании, поскольку как директор АО «Ирбитский молочный завод» он является заинтересованным лицом. Покупателем в итоге стало АО «СмартПроект», аффилированное с группой компаний «Синара» (выходцем из этой группы является и Григорий Бачериков, назначенный директором в 2022 году). При этом данная компания была зарегистрирована за год до приватизации Ирбитского молочного завода, а ее основная деятельность не связана с агропромышленным комплексом.
Тогда мы высказывали предположение, что продажа 49 % акций (читать здесь) – это лишь начало полной утраты контроля со стороны государства над предприятием, которое имеет огромное значение как для Ирбита, где оно является градообразующим, так и для всей Свердловской области. Сторонники приватизации, включая депутатов и членов правительства, говорили в том ключе, что ничего страшного не произошло, и государство, имея 51 % акций, сохранит возможность принимать ключевые решения без оглядки на частного акционера.
Теперь же звучат схожие уверения. Вот что пишет пресс-служба Законодательного собрания: «В государственной собственности Свердловской области сохраняется пакет акций общества в размере 26% уставного капитала, что позволит участвовать в принятии решений по вопросам деятельности общества, отнесенным к компетенции общего собрания акционеров и совета директоров».
Согласитесь, что это напоминает прошлогодние успокоительные речи. И думается, что и 26 %-й пакет акций в казне тоже надолго не задержится.
«Надо знать, что продаете»
Высказать свое мнение о новой волне приватизации Ирбитского молочного завода «МК-Урал» попросил Сергея Суетина. Сергей Васильевич более 20 лет работает в сфере АПК, в том числе десять лет, с 2012 по 2022 годы, возглавлял Ирбитский молочный завод. С учетом стажа мнение бывшего руководителя по данному вопросу можно рассматривать как экспертное.
Сергей Суетин заявил, что знает из публикаций СМИ о планах властей по продаже еще 25 % акций предприятия.
«Год назад я уже высказывал свое мнение по поводу приватизации и цены (за которую она осуществляется. Прим), – вспоминает Сергей Васильевич. – За что один высокопоставленный чиновник обещал меня за это посадить. Так вот через вашу газету я хочу передать ему, что таких чиновников надо гнать из власти».
Эксперт полагает, что нынешний пакет акций, как и прошлый, продается по явно заниженной цене. При этом Сергей Суетин отмечает, что за год ни одно высокопоставленное должностное лицо не привело убедительных доводов в пользу приватизации. Те же заявления, которые были, эксперт считает несостоятельными.
«Яркое тому подтверждение – высказывание заместителя председателя комитета [по вопросам законодательства и общественной безопасности] Владимира Смирнова, – приводит пример Сергей Суетин. – Цитата: «Предпринимательская деятельность должна быть в частных руках, так как у государства может не хватить компетенции, а подходы к оценке отличаются» (ИА «Европейско-азиатские новости»). Хочу напомнить депутату Смирнову, что за десять лет работы коллектив государственного предприятия ИМЗ достиг таких результатов, которых ни одно частное предприятие достигнуть не смогло. Надо знать, что продаете».
В том, что будет дальше, Сергей Суетин не сомневается. Он уверен, что продажа оставшихся 26 % акций вопрос времени и все они в итоге окажутся под контролем одной структуры.
Кризис в отрасли
Решение о приватизации Ирбитского молочного завода Сергей Суетин считает несвоевременным еще и по причине происходящего в стране кризиса в молочной отрасли. Его яркое проявление – резкий рост потребительских цен на сырье (молоко) и как следствие сливочное масло. Только по данным Росстата, с начала года по октябрь данная продукция подорожала на 21,9 %. Большой общественный резонанс вызвала новость о планах по закупке сливочного масла в ОАЭ, за счет чего федеральные власти рассчитывают снизить цену.
«Я хотел бы обратиться к депутатам Законодательного собрания и тем чиновникам, которые отвечают за аграрный сектор в нашей области, – отмечает Сергей Суетин. – Смотреть сквозь пальцы на происходящее просто нельзя».
По словам Сергея Суетина, проблема носит общенациональный характер и связана с просчетами федерального правительства при оценке того, что происходит в отрасли.
«Спрос населения на молочную продукцию возрос, в том числе увеличился ажиотажный спрос на масло, – отмечает эксперт. – При этом импорт упал, фальсификат с полок удалось во многом убрать, производственные мощности по переработке увеличились, а производство сырого молока не только не успевает за возросшим спросом, но и падает».
Несмотря на наличие объективных причин у происходящего, Сергей Суетин полагает, что есть и просчеты со стороны областных властей, а ситуацию на уровне региона можно и нужно исправлять.
«Сырое молоко подорожало на 30 %, но его даже по такой цене не купишь, – отмечает эксперт. – Поэтому все молочные заводы Свердловской области испытывают острый недостаток сырья. Более того, в условиях дефицита они сталкиваются лбами между собой в борьбе за каждую тонну молока, чтобы загрузить собственное производство. Соответственно, объемы выпускаемой продукции не растут, а у предприятия нет возможности повышать зарплату работникам. От этого теряет и бюджет, так как налогооблагаемая база не растет».
По словам Сергея Суетина, производители молока используют эту ситуацию и повышают цены, а если какой-то молочный завод не соглашается, то у них всегда есть выбор. С одной стороны, это хорошо, что у производителей молока имеются такие возможности, есть спрос на их продукцию, и они хоть как то компенсируют свои затраты. Тем не менее, Сергей Суетин напоминает, что в совместной работе производителей и переработчиков есть главный ограничитель. Это покупательский спрос населения. И жители в конечном итоге спросят и с тех, и с других, почему доходы растут медленнее, чем цены на продукцию.
«Одной из причин такого положения является тот факт, что каждый день из Свердловской области вывозится 500 тонн сырого молока, – отмечает Сергей Суетин. – Да, у нас в стране рыночная экономика, и понятно, что запретить вывоз молока никто не может. Но никто не требует запрещать. Необходимо использовать рыночные механизмы защиты интересов местных производителей, и, главное, – интересы покупателей».
«Необходимо политическое решение»
Эксперт отмечает, что за каждый произведенный литр молока производитель получает из областного бюджета чуть больше трех рублей. То есть, каждый день, Свердловская область вкладывает в вывозимое за пределы региона молоко более полутора миллионов рублей, а перерабатывающим заводам остро не хватает сырья.
Отметим, что подобные соображения ранее высказывали и руководители крупных предприятий по переработке молока. Они даже обращались с предложением к властям пересмотреть порядок субсидирования и выплачивать деньги только тем хозяйствам, которые реализуют сырое молоко внутри области.
«Все в Законодательном собрании и Правительстве знают об этом, но никаких решений не предпринимают, – отмечает Сергей Суетин. – Для того, чтобы принять меры, нужна политическая воля, поскольку такой шаг многим не понравится. Но сегодня это решение необходимо, так как от него зависят состояние всей перерабатывающей отрасли и интересы населения».
Безусловно, говорить о том, что изменение в подходе к выплате субсидий позволит преодолеть кризис в отрасли, было бы наивно, отмечает Сергей Суетин. Для стабилизации ситуации нужна постоянная координация действий между тремя сторонами, производителями, переработчиками и торговыми сетями. Но первые шаги необходимо делать уже сейчас. А отказ государства от контроля над крупнейшим предприятием отрасли в регионе, уж точно не будет способствовать улучшению ситуации.
«Продавая собственность, которую создавали и развивали наши предки (а я напомню, что Ирбитскому молочному заводу в 2025 году исполнится 100 лет), мы должны как минимум не ухудшать ситуацию, создавать что-то новое, – подчеркивает Сергей Суетин. – А у нас только за последние годы закрылось пять молокозаводов».
Безусловно, кризис в молочной отрасли начался еще до того как свердловские власти решили продать очередной пакет акций Ирбитского молочного завода, а масштабы проблемы выходят за пределы Среднего Урала. Тем не менее, очевидно, что урегулировать ситуацию без государственного вмешательства невозможно. Соответственно, осознанный отказ государства от мажоритарного владения предприятием, занимающимся переработкой молока, выглядит крайне несвоевременным. И, как он с учетом доли Ирбитского молочного завода на рынке Свердловской области, скажется на отрасли и на покупателях, мы, вероятно, увидим уже в ближайшее время.
«МК-Урал» будет следить за развитием ситуации