Совещание началось с опозданием. Новый полномочный представитель президента извинился за пятнадцатиминутную задержку. «Мы вели обстоятельный разговор с губернатором», – оправдывался он. Далее Цуканов предупредил: «Доклад достаточно критичный, коллеги. Мы постараемся объективно обозначить все проблемы и наметить пути их решения». Прессе дали возможность присутствовать на совещании лишь первые 20 минут.
«Эти цифры очень опасны»
По итогам пяти месяцев уровень промышленного производства увеличился более чем на 3% к уровню аналогичного периода прошлого года и превышает общероссийский показатель. Есть успехи в строительстве. В текущем году сдано 95 тысяч квадратных метров жилья, почти на треть больше, чем за пять месяцев предыдущего года. «Цифры Курганской области, по сравнению с округом, достаточно скромные, – заключил полпред. – Но есть понимание того, как развивать строительную отрасль, есть территории и инфраструктура».
Есть положительные тенденции в социальной сфере. Удалось снизить смертность от болезней системы кровообращения почти на 10%, смертность от туберкулеза – на 0,4%. Более чем на 9% возросла смертность от онкологии, но общий коэффициент смертности в регионе пока остается высоким – 16,6 на тысячу человек, что превышает показатели УрФО (11,9) и РФ (10,7).
«Все эти неблагоприятные тенденции происходят на фоне низкой укомплектованности медицинскими кадрами, – считает полпред. – Более 500 врачей не хватает в регионе. Но это проблема всей страны, и за один год ее не сможет решить ни один регион. Курганская область отправила более 800 абитуриентов в медицинские вузы, чтобы они получили образование и вернулись назад. Пока это единственно верный путь».
Также полпредство увидело неприятные тенденции в АПК. Индекс производства сельхозпродукции продукции снизился до 98,3% к уровню аналогичного периода прошлого года. Произошло снижение поголовья свиней на 3%, производства мяса в живом весе – на 4,5%, яиц – почти на 3%, молока – на 0,2%.
«По нашим данным, Курганская область существенно отстает от целевых показателей. Неблагоприятная ситуация складывается в сфере привлечения инвестиций. Это происходит по понятным причинам. Стоимость электроэнергии в регионе, в самом бедном регионе округа, одна из самых высоких в УрФО. Это несправедливо. Это очень серьезно влияет на инвестклимат, мы отдаем себе в этом отчет. Этот вопрос надо решать. Это задача №1. И полпредство должно подключиться и аргументировать позицию региона на уровне федерального правительства», – подчеркнул спикер.
Объем инвестиций в основной капитал увеличился в первом квартале 2018 года почти на 23%, но это успехи на фоне низких результатов предыдущих лет. В области растет кредиторская задолженность по всем экономическим направлениям. Задолженность юрлиц по коммерческим кредитам составляет 11 млрд руб. и увеличивается.
Остается значительным уровень госдолга – 16,6 млрд руб. На коммерческие кредиты приходится 9,6 млрд руб. или 58% от общей задолженности. «Я знаю, губернатор сделал большую работу. Проведена замена коммерческих кредитов на бюджетные. Будем стараться эти показатели уменьшать вместе с Минфином РФ», – подчеркнул спикер.
Снижается рост экономической активности среди предприятий. Общее количество зарегистрированных коммерческих предприятий и организаций за прошлый год сократилось на 4%. Вырос уровень предприятий-банкротов до 163, наибольшее количество банкротов – в строительстве, обрабатывающем производстве, сельском хозяйстве и оптово-розничной торговле. По состоянию на 1 января 2018 года, конкурсное производство занимает 73,6% от числа всех процедур банкротства в регионе, внешнее управление – 1,2%. В стадии наблюдения находится 41% предприятий. За шесть месяцев 2018 года 43% предприятий и организаций признаны банкротами решением арбитражного суда. Полпред поручил разобраться в каждом конкретном случае и мониторить ситуацию.
Проблемы в экономике влекут за собой снижение уровня жизни. Размер латентной задолженности по зарплате, несмотря на 10%-ное снижение, остается высоким и составляет 81 миллион рублей. Уровень безработицы в Зауралье является одним из самых высоких по УрФО – 1,6. Реальные доходы населения по итогам первых 5 месяцев года снизились на 0,6%.
«К нам периодически поступает информация о кредиторской задолженности бюджетных организаций образования, здравоохранения и культуры, – сообщил полпред. – Есть данные, что кредиторская задолженность в сфере здравоохранения составляет более 584 миллиона рублей, в том числе 61 миллион рублей – по зарплате. Это вообще-то недопустимо. Нужно разобраться и решить проблему в кратчайшее время».
Задолженность бюджетных организаций за услуги ЖКХ за год выросла почти в 9 раз и составляет 989 млн руб. «Эти цифры очень опасны, потому что могут появиться проблемы с поставками топлива, чего мы не можем допустить, в социальной сфере особенно», – сказал спикер.
В регионе самая низкая по УрФО доля региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, которые находятся в нормативном состоянии, – чуть более 30%.
Беспокоит полпреда и экология. В Курганской области хранится более 700 тонн отходов –пестицидов и агрохимикатов. Только за 2017 год выявлено 407 несанкционированных свалок, с учетом выявленных ранее. В прошлом году зафиксировано увеличение доли проб воздуха с уровнем загрязнения, превышающего нормативы. Увеличилась доля неудовлетворительных проб воды в источниках централизованного водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.
«Это системная проблема всех регионов УрФО, не только Курганской области. Сами регионы эту проблему не решат. 0,9% населения региона не имеют источников водоснабжения и пользуются исключительно привозной водой. Что, такое существует? Привозная вода, правда?» – уточнил он у губернатора и получил утвердительный кивок. – Хорошо. Хотел бы услышать, как этот вопрос может быть решен».
Полпред заключил, что ситуация в регионе напряженная. Есть убыль населения, снижение рождаемости и миграционная убыль. «Все эти показатели не создают предпосылок развитию, коллеги», – обратился он к чиновникам.
Резервы для развития
Николай Цуканов считает, что у региона есть предпосылки по созданию вертикально интегрированных агрокомплексов по откорму, убою и первичной обработке скота, развитию производства и переработки сельскохозяйственной продукции в интересах продовольственной самообеспеченности всего Урала.
«Это единственная территория в УрФО, обладающая таким количеством земли. Надо искать инвесторов, приводить в порядок земельные отношения. Земли много свободной, нужно ее вовлекать в оборот и более глубокую обработку продукции делать. Это новые рабочие места и новая налогооблагаемая база. Все для этого у региона есть. Поговорил об этом с губернатором: есть четкое понимание того, как достичь этих показателей. Я готов со своей стороны обратиться к крупным агрохолдингам, чтобы они могли рассмотреть Курганскую область для инвестиций», – заключил спикер.
Регион имеет высокий потенциал развития въездного туризма, посредством развития любительского и спортивного направления, считает полпред. Особенно он отметил уникальное озеро Медвежье. «Если есть такая жемчужина у региона, надо рационально использовать ее, постараться попасть в программу Федерального агентства по туризму РФ и сделать курорт не только федеральным, но и международным. Готов в этом оказать свою помощь, в рамках своих возможностей», – отметил он.
Также полпред полагает, что нужно подготовить взвешенный доклад для президента, чтобы совместно с Правительство РФ разработать отдельную программу для Курганской области. «Регион особенный. Он имеет протяженную границу с Казахстаном. С точки зрения экономики и преференций в отношении своих предприятий Казахстан далеко пошел. В этом российские регионы ему проигрывают. Местный бизнес может уйти в свободную экономическую зону Казахстана. Это риски. Надо думать хотя бы о том, как обеспечить такие же преференции на территории Курганской области. Многое уже сделано – ТОСЭРы уже есть. В целом, успехи у региона есть, положительные изменения очевидны. Есть свое виденье решения проблем у правительства региона, это самое главное. Мы готовы поддерживать все начинания», – подчеркнул спикер.
Возможности развития области должны быть связаны с усилением интеграции с регионами УрФО путем включения ее в крупные межрегиональные проекты, считает спикер. Перспективным направлением является специализация региона. «Нужно четко определить свое место в разделении труда, и тогда будет проще принимать решения для интеграции региона в производство Урала в целом», – добавил он.
На пресс-подходе журналисты не могли не отметить критичность доклада и попросили Цуканова прокомментировать позицию полпредства.
– Не было задачи сегодня хвалить, – заявил Николай Цуканов. – Задача была другая – посмотреть на существующие запросы населения. Мы изучили соцопросы, свои источники информации и статистику: они говорят о многих проблемах. Этому был посвящен доклад. Не ищите здесь второго дна. Никакого отношения к оценке деятельности губернатора доклад не имеет. Президент поставил задачу – улучшить качество жизни, это касается и Курганской области. Чтобы менять жизнь в лучшую сторону, нужно понять, где мы сегодня находимся. Мы должны отталкиваться от запросов населения, тогда губернатору и органам власти будет проще реализовывать послания президента. Курганская область не является лидером экономики в силу объективных причин, так было и в советское время, но это не означает, что жители должны быть лишены социальной инфраструктуры, качественных услуг в здравоохранении и образовании.
В рамках рабочего визита полпред посетил Курганстальмост и Курганмашзавод. Он отметил, что культура производства на заводах находится на приличном уровне. «Предприятия, которые я посмотрел, достаточно современные. Заводы загружены заказами», – отметил гость. На КМЗ Николай Цуканов осмотрел готовую к отгрузке военную технику. Полпреда интересовали особенности комплектации БМП-3 и БТР-МДМ «Ракушка». Он остался доволен увиденным.
