Тему благоустройства в Камышлове «МК-Урал» поднимал и раньше (читать здесь). Мы рассказывали о том, как в результате работ по многомиллионным муниципальным контрактам вместо качественных дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта и многого другого город получает новые проблемы, которые власти пытаются устранить за счет новых вливаний бюджетных денег, обвиняя жителей города в вандализме по отношению к вновь построенным объектам.Поскольку таких примеров достаточно много, у нас возникли закономерные вопросы к деятельности МКУ «Центр обеспечения деятельности администрации Камышловского городского округа» (ЦОДА), исполняющего обязанности муниципального заказчика. Мы обратились в прокуратуру, и надзорное ведомство в своем ответе назвало действия муниципального учреждения по принятию работ и подписанию актов приема «формальными».
В числе прочего мы рассказывали о проекте «Жемчужина купеческого квартала» стоимостью 89 млн рублей. В рамках него планировалось сделать улицу Карла Маркса, где расположены многочисленные объекты культурного наследия, точкой притяжения не только жителей Камышлова, но и гостей города. Но реализация благого начинания вызвала у нас опасения: на деле эффект может выйти обратным и вместо восстановления исторического облика получится его уничтожение.
Спустя почти год мы вновь приехали в Камышлов и получили новые поводы для опасений за судьбу памятников.
Памятники под угрозой
Осматривать «Жемчужину купеческого квартала» мы отправились вместе с руководителем Камышловского отделения «Центра защиты прав граждан» Павлом Грибковым. С самого начала строительства, обратив внимание на нарушения при производстве работ на данном объекте, общественники по своей инициативе подключились к наблюдению за качеством выполнения работ на данном объекте.
Первое, что бросается в глаза – разрушение кирпичной кладки исторических зданий в некоторых местах. Скорее всего, это происходит от сырости. И об этом мы предупреждали в нашем прошлом материале, когда говорили, что к этому может привести отсутствие отмостки. После нашего обращения в Управление государственной охраны объектов культурного наследия. При проверке оказалось, что согласованного с органом охраны культурного наследия проекта,прошедшего экспертизу, попросту не было. К слову, в другом муниципалитете Восточного управленческого округа, славящегося купеческой архитектурой, Ирбите, власти, восстанавливая архитектурный облик, прорабатывают вопрос строительства обширной сети ливневой канализации с локальными очистными сооружениями. Без этого работа по восстановлению домов, построенных из необожженного кирпича, будет попросту бессмысленной – влага будет разрушать стены. Но в Камышлове, видимо, решили пойти своим путем. Как итог – стены от сырости уже крошатся не только снаружи, но и внутри некоторых домов.
Возможно, сказалось и странное решение по ливневой канализации: она проходит посреди тротуара. Почему ее надо было прокладывать именно здесь, а не между пешеходной и проезжей частями, абсолютно непонятно. При таком архитектурном решении, учитывая близость расположения ливневого лотка к зданиям (а местами расстояние доходит до 50 см, визуально), качество работ предполагает полное соответствие проектной документации, ГОСТам и СНиПам.
В действительности же, по словам собеседников, указанного в смете и проекте уплотнения основания (земляного полотна) сделано не было. Не обнаружили они и выравнивающего слоя из щебня фракции 5-10 мм толщиной 10 см. Все эти недостатки существенно влияют на несущую способность покрытия, что показала весна 2021 года, когда большой объем некачественно уложенной и ранее принятой заказчиком плитки пришлось переделывать. Этому предшествовала огласка нарушений со стороны общественников.
По мнению Павла Грибкова, на въездах и парковочных местах также была полностью нарушена технология устройства асфальтового покрытия. Так, проектом было предусмотрено устройство нижнего слоя покрытия из щебня, пропитанного битумом. Но подрядчик и субподрядчик почему-то проигнорировали проектные требования, слегка распылив на щебень эмульсию на водной основе вместо битума. Фактически покрытие из черного материала оказалось почти в три раза тоньше проекта (5 см вместо 13 см). Некачественный асфальт подрядчик также был вынужден переделать.
Помимо всего прочего, отметил собеседник, не была выполнена фундаментная обойма под водоотводным лотком, отсекающая нагрузку земляным полотном на стенку лотка (согласно смете, одна метровая секция стоит 5913 рублей). По мнению специалистов, это, скорее всего, приведет к разрушению тела лотка. Более того, не выполнена герметизация стыков.
Всего же по первой очереди специалисты насчитали свыше 15 грубых нарушений и отклонений от проектной документации.
В некоторых местах отмостка восстановлена, но сделали это сами собственники и арендаторы помещений. За свой счет. Вкладывать деньги им придется и в восстановление входных групп – от сырости у некоторых магазинов разрушились ступени.
«Золотые» скамейки
Обращает на себя внимание несоответствие результата работ тому эскизу, который размещен на билборде. В частности, видно, что плитка уложена совершенно другая. Во многих местах она уже потрескалась. Кроме того, перепады между смежными плитками покрытия тротуара составляют до 1,5 см, хотя нормативы допускают лишь два-три миллиметра. Собеседники говорят о разной ценовой категории применяемых материалов. По крайней мере, кондиция даже визуально контрастирует рядом с некондицией.
По мнению Павла Грибкова, изначально подрядчик, видимо пытаясь сэкономить, в ноябре 2020 года завез и установил лавочку, явно, даже визуально, не соответствующую заявленной цене в проектно-сметной документации. Тем не менее, заказчик принял и оплатил данные малые формы, что подтверждает акт выполненных работ с указанием стоимости лавочки 34,4 тыс. руб.
После ознакомления с завышенной (по их мнению) стоимостью фактически установленной лавочки представители Центра защиты прав граждан в социальных сетях разместили информацию о данном факте, чем вызвали массу возмущенных комментариев в адрес подрядчика и администрации. И, оказывается, это еще не предел. Есть в смете лавочки по 58 тысяч рублей за штуку. Впрочем, в процессе подготовки данного материала на фоне критики в социальных сетях скандальные скамейки заменили.
Примечательно, что работы на первом участке реконструкции до сих пор продолжаются, хотя все основные работы, на всем объекте, должны быть завершены в начале осени 2021 года (согласно графику контракта). По мнению нашего собеседника, это связано с тем, что новому субподрядчику (которого вынуждены были заменить, из-за нарастающих возмущений граждан и продолжающейся огласки) приходится устранять ошибки, допущенные предшественником, и хоть как-то пытаться пресечь дальнейшие нарушения строительства.
Как ранее рассказывал «МК-Урал», структуры, которые ряд СМИ связывает с камышловским бизнесменом, имевшим в прошлом проблемы с законом и, судя по наличию совместных бизнес-проектов с одним из бывших руководителей местных правоохранительных органов (читать здесь), регулярно получают муниципальные контракты, при этом к качеству проводимых работ есть нарекания. И в этот раз одна из таких структур и была тем самым субподрядчиком, а упомянутый нами бизнесмен был представлен по местному телевидению как представитель данной компании.
В прошлом году у жителей города были подозрения, что субподрядчик присвоил себе старую плитку с улицы Карла Маркса. Камышловскому телевидению даже пришлось просить представителя теперь уже бывшего субподрядчика вышеуказанного бизнесмена прокомментировать данную информацию. Бизнесмен заверил, что вся плитка находится на хранении, но жители Камышлова по-прежнему полагают, что она может всплыть в другом месте.
Взгляд привлекают также странные бетонные конструкции, на полтора метра поднимающиеся над тротуаром. По словам рабочих, это клумбы. Хотя сооружения больше напоминают бункеры.
Удар ковшом по малому бизнесу
Ассоциаций с военной тематикой становится еще больше при знакомстве со второй очередью «благоустройства». Одновременно перекопаны обе стороны улицы, и пешеходам приходится ходить по проезжей части, рискуя если не попасть под колеса, то нарваться на штраф. Но получить травму можно и на тротуаре. По словам местных жителей, недавно одна из покупательниц магазина, возле которого сняли асфальт, сломала ногу.
Сейчас улица Карла Маркса от Маяковского до Урицкого напоминает места боевых действий: тротуары полностью разобраны, а посреди них проходят траншеи будущих ливневок. Они прокопаны неровно. Заметно, что измерительные приборы не использовались. При составлении этого материала нам сообщили, что после нашего посещения объекта работы на данном участке возобновились, но начались дожди и работы пришлось остановить.
Как и в дореволюционную эпоху, на улице Карла Маркса находится много магазинов. От действий подрядчика и администрации коммерсанты хватаются за голову.
«Нам никто не представляет графики работ, – сетует собственница одного из магазинов. – Соответственно, мы не знаем, когда нам работать, а когда закрываться».
Недовольны коммерсанты и темпами работ.
«Месяц уже стоит все разрушено, и никто ничего не делает, – говорит другой предприниматель. – Ждут, пока дожди, наверное, пойдут, в грязь, как обычно, класть будут».
Возле одного из домов траншея подходит вплотную к стене купеческого особняка, что, очевидно, создает опасность разрушения памятника. Как и в случае с первой очередью, на улице повсеместно демонтированы отмостки.
«Тут работали даже не отбойным молотком, а просто пригнали экскаватор и все разломали, – рассказывает предприниматель Андрей. – Ходил на прием к главе Алексею Половникову. Он сказал, что вообще не в курсе, что здесь происходит».
За время реконструкции улицы уже закрылись некоторые магазины. Кто-то из предпринимателей переехал, а кто-то свернул свою деятельность. Учитывая, как по малому и среднему бизнесу ударила пандемия коронавируса, можно только догадываться, каково сейчас приходится камышловским предпринимателям.
Вода с купеческого квартала идет в парк Победы, где три года назад с помпой завершили благоустройство. При этом работоспособную систему ливневой канализации там так и не создали. По словам нашего собеседника, высотные отметки не соблюдались, а дренирующий слой из щебня разных фракций отсутствует. Кроме того, отдельные траншеи, в том числе та, куда стекает вода с купеческого квартала, являются тупиковыми. В результате весной и после дождей центральную часть парка обильно заливает водой, из-за чего ежегодно приходится менять насаждения в центральной части парка. Пешеходные дорожки из-за заболачивания местами уже проваливаются, в некоторых местах песок из-под плитки уже вымыло, а плитка проваливается и ломается.
«Главная цель – научить власть и подрядчиков уважать граждан»
После осмотра улицы Карла Маркса мы обсудили увиденное с Павлом Грибковым.
– Центр защиты прав граждан второй год пристально следит за ходом работ на улице Карла Маркса. Как получилось, что вы занялись этим вопросом?
–Вообще первостепенная наша задача заключается не в том, чтобы «надзирать» за благоустройством, а в том, чтобы научить граждан защищать свои права и помочь им разобраться в лабиринте властных коридоров и государственных кабинетов (которые растут с геометрической прогрессией). Для этого специалистами и юристами центров разработаны инструкции с пошаговыми советами и образцами заявлений, с помощью которых гораздо легче добиваться справедливости в том или ином вопросе. Все это можно просмотреть и распечатать на нашем сайте. Но если кто-то не в состоянии воспользоваться этими ресурсами, то приходит к нам и мы вместе уже стараемся решить проблему.
Но мы также решили проявить инициативу и взять под общественный контроль работу на городских объектах, связанных с выделением средств из бюджетов разного уровня: от муниципального до федерального. Мы стремимся к тому, чтобы прекратить порочную практику, когда подрядчики, зная о «неподкупности» ответственных за приемку лиц, могут опускать цены на торгах по 50 и 70% от первоначально заявленной цены контракта. Кроме того, мы добиваемся того, чтобы местные клановые группы, включающие в себя бывших работников силовых структур, обеспечивающих(возможно) прикрытие со стороны правоохранительных органов, потеряли возможность банально договариваться с генподрядчиком о субподряде, беря на себя ответственность за подписание приемочного акта заказчиком.
При таких раскладах мы понимаем, что о качестве производимых работ и используемых материалов можно даже не мечтать, и вот тут как раз роль общественного контроля трудно переоценить, хотя давление на нас чувствуется.
–Каких целей вы добиваетесь?
– Главная цель, чтобы администрация города и нанимаемые ей подрядчики и субподрядчики начали наконец уважительно относиться к жителям Камышлова. Чтобы они поняли: благоустройство – это не банальное осваивание бюджетных денег. А то, что происходит сейчас – это, по моему мнению, наглый запланированный бардак, который выгоден определенной группе лиц. Под благородным лозунгом реконструкции создается проект, который проходит чисто формальные «публичные слушания». После согласования начинаются интересные метаморфозы. Под разными предлогами из проекта исчезают одни виды работ, появляются другие. Проект не единожды претерпевает изменения в сторону упрощения. Тут очень показателен пример парка Победы, который «благоустраивали» с такой же помпой, как сейчас создают «Жемчужину купеческого квартала».
– Какие именно нарушения по парку Вы бы отметили?
– Большое количество зеленых насаждений, которые по проекту должны были остаться, на аллее славы попросту были вырублены.Это было сделано потому, что снести все под грейдер проще, чем заниматься их сохранением. Поражает, что ни одному из причастных к этому варварству в голову не пришло, что на выращивание крупномерного дерева надо 15-20 лет. А учитывая то, что центральную часть после «реконструкции»регулярно затапливает, она пригодна под посадку только сильно влаголюбивых растений, к коим те несчастные яблони, что пытаются выжить, не относятся.
– А что делают власти?
–Они пытаются сделать хорошую мину при плохой игре, продолжая эксперименты с посадками, ежегодно меняя за счет бюджета засохшие деревья. Приличные средства идут и на переделку фонтана.
–А с ним что не так?
– В его проект изначально также были внесены изменения, удешевившие его для подрядчика, но затруднившие эксплуатацию. С самого начала фонтан практически не работал. Но самое чудовищное, что управление им находилось в колодце, который регулярно заливало. То, что никого не убило – это просто чудо. Есть еще ряд технических моментов, которые вылезли наружу в связи с изменениями в проекте, но говорят, что человек, отвечающий за работу фонтана, числился и исправно получал свои 15000 рублей в месяц. В этом году администрации пришлось выделить порядка четырехсот тысяч рублей на переделку фонтана и латание дыр в плитке.
– Есть еще какие-то недоделки?
– Поливочные трубы под грунтом полопались, и газоны поливают из леек. Но и тут претензионная работа с подрядчиками не ведется. Хотя подрядчик несет гарантийные обязательства в течение пяти лет. Но почему-то все работы по затыканию дырок ведутся за счет бюджета, а местные правоохранительные органы пока молчат. Зато наших жителей пытаются выставить варварами и дикарями.
– Кто?
– Администрация, которая через СМИ любые поломки списывает на якобы неадекватное поведение жителей, а не на свои с подрядчиками ошибки и недоработки. Раньше в парке росли деревья, высаженные ветеранами. Были подобраны неприхотливые в обслуживании виды. При посадке, я думаю, учитывалась и высокая посещаемость парка. А теперь их срубили, высадив взамен садовые растения. Почему им здесь не место, я уже говорил чуть раньше. Но яблони, по мнению чиновников, чахнут не потому, что растут на искусственно созданном ими и их подрядчиками болоте, а из-за детей, которые дергают ветки. Но ведь то, что дети могут так себя вести, тоже надо учитывать, когда занимаешься озеленением! Но вместо вдумчивой работы по принципу «Не навреди» чиновники предпочитают другой подход. Как сказал один из чиновников: «Зато теперь тут пьяные бабы не валяются».Если будем рубить все подряд, следуя такой логике, тогда мы идем в правильном направлении. Вот такое вот отношение к землякам.
– По улице Карла Маркса то же самое?
– Абсолютно. Такое ощущение, что администрации плевать на тех, кто живет и работает в этих домах. Хотя наши граждане очень чтут историю города. И они лучше властей могут рассказать вам, чем знаменит тот или иной дом. Только лишь наплевательством на здоровье горожан можно объяснить тотальную вырубку деревьев. При реализации первой очереди срубили 32 дерева-крупномера, в том числе три взрослых плодоносящих яблони, а по проектно-сметной документации должны были вырубить только 19 деревьев. По второй очереди, согласно рабочей документации, остаются 12 деревьев, но все они были также уничтожены. Поражает тот факт, что в Екатеринбурге, если вы обращали внимание, пытаются сохранять деревья, аккуратно обкладывая плиточкой, у нас же «кронирование» идет вместе с корнем.
– Чем бы Вы объяснили такое количество элементарных ошибок?
– Тут есть несколько объяснений. Это и некомпетентность, и формализм, и отсутствие должного контроля со стороны администрации. Не стоит забывать и про выборы в сентябре нынешнего года. Отсюда желание во что бы то ни стало успеть, любой ценой, дабы хоть что-то предъявить избирателям. А качество, как оказалось, для мэрии далеко не главный критерий. Ну и, наконец: делать некачественные работы – это выгодно.
– В каком смысле?
– Ошибки потом можно устранять. Причем не за счет подрядчика или субподрядчика (то есть в порядке гарантии), а за бюджетные деньги, да еще и не один год. Так происходит с фонтаном в парке Победы. Жаль, что администрация всю нашу критику воспринимает неадекватно. Жаль, что не хотят советоваться с людьми, а люди у нас в городе грамотные и могли бы массу полезных советов дать. Есть такое выражение: семь раз отмерь –один раз отрежь, но, видимо, не для нашей администрации. Нас выставляют врагами, которые не желают развития города. Но все как раз наоборот, своей деятельностью мы пытаемся продлить сроки эксплуатации объектов капитального строительства, а жителям дать почувствовать, что их интересы хоть кого-то волнуют.
– Каким образом вы намерены этого добиваться?
–Мы уже написали несколько десятков обращений на восстановление, приведение в соответствие требованиям и проведение ремонтов в разных, самых необходимых на сегодня проблемных местах города. Но каждый раз мы получаем один и тот же ответ: бюджет дотационный, средств нет. Между тем, на переделки некачественно ранее выполненных работ идут немалые деньги, которые так необходимы городу. Будем использовать все предоставленные нам конституцией РФ и законодательством страны возможности для отстаивания своих прав.
В ходе нашей поездки мы ознакомились и с другими не менее важными проблемами Камышлова. О них мы расскажем в следующем материале.
