«МК-Урал» на протяжении длительного времени рассказывает о деятельности свердловского Территориального управления Росимущества, которое с конца 2021 года возглавляет Сергей Зубенко. Мы писали о том, как с приходом указанного чиновника в регионе многие землепользователи, от владельцев приусадебных участков до девелоперских компаний, столкнулись с трудностями при заключении договоров аренды или купли продажи в отношении недвижимости, находящейся в федеральной собственности (читать здесь).
Мы отмечали, что вернуть в оборот изъятое имущество быстро не получится, а значит объяснить заботой о бюджете такую деятельность сложно и высказывали опасения, что за действиями ТУ может стоять коррупционная схема, цель которой – обеспечить имуществом «нужных» покупателей по доступной цене.
Эту версию подтверждает аудиозапись разговора двух предпринимателей, один из которых был знаком с Сергеем Зубенко со времен работы того в МУГИСО. Напомним, речь шла о некоем «московском механизме», суть которого – создать барьеры для бизнеса, которые можно преодолеть либо путем «платы» за каждое «препятствие», либо за счет включения административного ресурса, что доступно только для ограниченного круга самых влиятельных людей страны (читать здесь).
Теперь у нас есть основания полагать, что такой «механизм» уже выстраивается в другой сфере деятельности Росимущества – при продаже арестованной недвижимости. И она может сказаться на любом жителе Свердловской области, имеющем ипотечные кредиты.
Без права на восстановление
«МК-Урал» стало известно о ситуации, в которой оказалась семья екатеринбуржцев. В 2015 году семейная пара, у которой сейчас четверо малолетних детей, взяла ипотечный кредит и приобрела квартиру в новостройке на ЖБИ. Причем в банке взяли только 700 000 рублей, остальную сумму внесли из собственных средств. В период пандемии возникли сложности с работой. В результате образовалась задолженность на сумму 1,3 млн рублей, то есть почти в два раза больше, чем вся сумма займа.
Квартира была передана на реализацию в Росимущество по Свердловской области. По словам источника, знакомого с ситуацией, реальная стоимость квартиры составляет порядка семи миллионов рублей. Если бы квартира была продана за эту сумму, граждане получили бы существенные деньги (за вычетом долга и исполнительного сбора), что позволило бы им приобрести другое жилье.
Практика, когда собственник заложенной квартиры, после ее реализации приобретает новое жилье с более скромными параметрами, является устоявшейся. Она позволяет, в том числе, соблюсти прописанный в законе «Об исполнительном производстве» принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Но в данном случае граждане могут остаться без достаточных средств на покупку квартиры. ООО «Инвестиционно-строительная компания № 1» (о том, что из себя представляет данная структура мы подробнее расскажем чуть позже), являющееся поверенной организацией свердловского ТУ Росимущества, выставила квартиру на торги со стартовой ценой 3,8 млн рублей. В этом не было ничего страшного, ведь в ходе аукциона стоимость подобного лота может возрасти кратно, но торги не состоялись.
По словам источника «МК-Урал», спрос на добротную недвижимость был, но ни одного участника до аукциона не допустили. На повторные же торги со стартовой ценой 3,2 млн рублей были допущены только двое участников. В итоге они закончились уже на 3,3 млн рублей. То есть, шансов приобрести новое жилье у должников больше не будет.
Сейчас семья, а также один из несостоявшихся участников торгов пытаются обжаловать результаты аукциона, но насколько эти попытки окажутся успешными, сказать пока трудно.
Непрозрачная процедура
Как же получилось, что до торгов было допущено только двое участников? По словам источника, это связано с тем, что для их проведения была выбрана электронная торговая площадка (ЭТП) «Портал». В редакцию позвонил один из профессиональных участников торгов, который обратил внимание на недостатки системы. Главный заключается в том, что регистрация на ней довольно затруднительна. Даже время, которое требуется для регистрации, по его словам, иногда превышает сроки подачи заявок. Это создает впечатление, что доступ ограничивается искусственно, чтобы допустить до торгов только определенных участников.
Это же касается и ЭТП «Гермес» с аналогичным интерфейсом, а также ЭТП «Восток». Ранее данные площадки в Свердловской области не применялись, но теперь торги проходят именно через них. Это началось летом 2022 года (через полгода после прихода Сергея Зубенко), когда полномочия поверенных ТУ Росимущества перешли к ООО «ИСК-1» и ООО «Меркурий».
Помимо неудобной площадки участие в торгах затрудняет также отсутствие должного информирования о торгах. Так, ознакомившись с объявлениями, которые «ИСК-1» и «Меркурий» размещают в «Областной газете», мы не нашли там сведений ни о том, на какой площадке проводятся торги, ни о задатке и порядке его оплаты, ни о наличии обременения, ни другой информации, представляющей важность для потенциального покупателя.
Странные поверенные
Обращает на себя внимание и тот факт, что оба поверенных получили соответствующие контракты без проведения конкурсных процедур как единственные поставщики, однако почему выбор был сделан в их пользу, объяснить сложно. Обе компании имеют минимальный уставной капитал в десять тысяч рублей и одного сотрудника в штате. Но при этом им доверяются сделки с имуществом на миллиардные суммы.
ООО «ИСК-1» зарегистрировано в квартире жилого дома. До 2018 года компания сдавала нулевую отчетность. Оба этих обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическое лицо может являться фирмой-однодневкой. В 2019 году компания заключила контракт на оказание ей юридических услуг, которые не оплатила. В итоге в 2020 году с нее взыскали 2,5 млн рублей. Видимо, с погашением задолженности возникли проблемы, и спустя год суд выдал исполнительный лист.
Не менее примечательно и ООО «Меркурий». Оно было зарегистрировано летом 2022 года, всего за месяц до заключения контракта. При этом организация официально располагается в Красноярске. Такое совпадение по датам выглядит не случайно. Да и по городу, возможно, тоже. Ведь до назначения на должность начальника свердловского ТУ Росимущества Сергей Зубенко был заместителем межрегионального управления в Красноярском крае, Хакасии и Туве. К слову, свое назначение он получил после ареста всей верхушки данного управления, причем дело было возбуждено за получение взяток от поверенных.
Регистрация компании в другом городе может иметь и другое объяснение. Ведь действия ООО «Меркурий» нужно обжаловать через суды и управление ФАС Красноярского края, что для жителей и компаний из Свердловской области весьма затруднительно.
Изучив решения УФАС Красноярского края по поводу обжалований действий организатора торгов ООО «Меркурий» многое становится понятным. Граждане и организации в основном жалуются на недопуск до участия в торгах по следующим основаниям:
Оплата задатка физлицом со своего же расчетного счета ИП, непредоставление копии первой (с изображением Кремля) и последней (также без персональных данных) страниц паспорта, непредоставление копий всех договоров купли-продажи за последние три года для подтверждения доходов (абсолютно незаконное требование со стороны организатора торгов), заполнение согласия на обработку персональных данных в печатном виде, а не от руки, как требует организатор и т. д.
Интересна и позиция красноярского УФАС по данным жалобам. Как правило нарушения имеются, но предписания не выдаются, так как они якобы не повлияли на результат торгов. То есть получается, что недопуск участников по основаниям, которые выглядят чисто формальными, для антимонопольного органа значения не имеет. Что тогда, с их точки зрения вообще может повлиять на торги, непонятно.
Постоянные участники
С одной стороной торгов (организаторами) мы ознакомились. Перейдем теперь к другой, то есть к покупателям. И здесь тоже есть много интересных моментов.
Проанализировав несколько десятков закупок, проведенных через ЭТП «Портал» и ЭТП «Гермес» мы обнаружили, что все они проходят по одному и тому же сценарию: заявляются два участника, один из которых либо вообще не озвучивает ценового предложения, либо уже после первого шага конкурента отказывается от дальнейшей борьбы. В результате имущество уходит с молотка практически за стартовую (то есть минимальную) цену.
При этом зачастую покупатели одни и те же. Например, покупатель Олег Захаров за минимальную цену приобрел три объекта недвижимости. Что любопытно, проигрывающие участники также раз за разом повторяются. Не менее чем в четырех закупках фигурирует Юлия Дубцова из Башкирии. Столько же раз можно встретить имя Анастаса Григориадиса из Ростовской области. Чем обусловлен их интерес к свердловской недвижимости? Впрочем, интересом это назвать трудно, так как они практически сразу отдают лот вторым участникам. Напрашивается вывод, что они систематически участвуют только лишь для того, чтобы придать торгам вид конкурентных.
Зачастую у обоих участников одинаковые фамилии, а с недавних пор торги на ЭТП «Восток» и вовсе проводятся без указания имен участников. Они скрыты за обозначением «билет №1» и «билет №2», что, по словам специалиста по торгам, является нарушением закона.
Еще один любопытный факт про постоянного участника торгов – ИП Адил Жубатканов. Из протоколов следует, что он действует в интересах других покупателей. В этом бы не было ничего необычного, поскольку, как уже говорилось, такие случаи, когда профессиональные участники торгуются в интересах других людей, не редкость. Только в данном случае предприниматель представляет интересы совершенно разных людей, но зато с прогнозируемым результатом в виде приобретения лотов по минимальной цене.
Трудно сказать, почему прежние собственники всех упомянутых квартир и других объектов недвижимости не смогли исполнить свои обязательства. Но в любом случае они вправе рассчитывать на справедливую цену. И тот факт, что уже почти год все торги в Свердловской области проводятся при минимальном списке участников и имеют признаки имитации, настораживает.
В наших прошлых материалах мы высказывали опасения возникновения «земельного» кризиса. Но его масштабы, пожалуй, меркнут на фоне того, что происходит в сфере реализации арестованного имущества. В непростой экономической ситуации, связанной с СВО, в зоне риска оказываются тысячи ипотечников, которые в случае конфискации жилья рискуют получить на руки деньги, которые не помогут им начать жизнь с чистого листа.
Слабо верится, что руководство ТУ Росимущества в лице Сергея Зубенко не в курсе, как продается заложенная недвижимость в регионе. Тем более, что по «интересному совпадению» непрозрачные процедуры торгов были введены после его прихода поверенными, отобранными без конкурса.
За последний год мы неоднократно обращали внимание надзорных органов на действия свердловского ТУ Росимущества и лично его руководителя Сергея Зубенко, в которых, на наш взгляд имеются очевидные признаки нарушения закона. Это касалось и нарушения установленных сроков рассмотрения обращений предпринимателей на заключение договоров аренды и купли-продажи (читать здесь), и обстоятельств использования служебного автомобиля, который в нерабочее время попадался на камеру фиксации нарушений в Челябинской области (читать здесь). За последние годы, многие высокопоставленные должностные лица, в том числе из подразделений Росимущества лишались должности за гораздо меньшее. С предшественником Сергея Зубенко Алексеем Роговым и вовсе был не продлен контракт, несмотря на заслуги, отмеченные не только центральным аппаратом Росимущества, но и лично Президентом России. Стоит отметить, что подобных поощрений в послужном списке Сергея Зубенко пока что нет. Зато есть сомнительная история с коррупционной составляющей при трудоустройстве в структуры оборонного ведомства (читать здесь).
Почему же Сергей Сергеевич по-прежнему уверенно занимает свое кресло? Возможно, в нем заинтересован кто-то «сверху». Рассуждая логически, можно предположить, что к этому может быть причастен руководитель Росимущества Вадим Яковенко. Мы уже отмечали тот странный интерес, который глава федерального ведомства проявляет в отношении земельных участков вокруг Екатеринбурга, ради которых в центральном аппарате регулярно проводятся заседания рабочей группы. Теперь, видимо, ситуация дошла и до арестованного имущества.
В такой ситуации Сергею Зубенко можно было бы даже посочувствовать. Ведь одно дело, когда в «московский механизм» включаются крупные объекты недвижимости, а другое дело – когда счет идет уже на десятки, а в ближайшей перспективе сотни или даже тысячи залоговых квартир. А там, глядишь, дело и вовсе дойдет до более мелких лотов (например, до древесины, вырубаемой при строительстве и реконструкции федеральных трасс). Впрочем, пока есть надежда, что надзорные и правоохранительные органы примут меры гораздо раньше.